石家庄

[切换]
热门城市 ABCDE FGHJ KLMNP QRSTW XYZ
首页 > 说法文集 > 政府采购说法文集 > 《政府采购促进中小企业发展管理办法》的几点理解

《政府采购促进中小企业发展管理办法》的几点理解

作者:周晖律师 政府采购 | 2021-07-24 | 127人看过

  1、中小企业参与政府采购活动、享受扶持政策,只需要出具《中小企业声明函》作为中小企业身份证明文件。中小企业应当按照《办法》规定和《中小企业划型标准规定》(工信部联企业〔2011〕300号),如实填写并提交《中小企业声明函》,任何单位和个人不得要求中小企业供应商提交《中小企业声明函》之外的证明文件,或事先获得认定及进入名录库等。中小企业对其声明内容的真实性负责,声明函内容不实的,属于提供虚假材料谋取中标、成交,依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。

  2、国家发展改革委和市场监管总局发布《关于进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作的通知》,明确规定招标人在招标项目资格预审公告、资格预审文件、招标公告、招标文件中不得以营业执照记载的经营范围作为确定投标人经营资质资格的依据、加分或中标条件。《办法》第十一条规定,任何单位和个人不得要求供应商提供《中小企业声明函》之外的中小企业身份证明文件。同理,任何单位和个人不得依赖《中小企业声明函》之外的文件,如营业执照,去判断企业是否能享受相关中小企业扶持政策。

  3、对中小企业的规模类型有争议时,《办法》规定政府采购监督检查、投诉处理及政府采购行政处罚中对中小企业的认定,由货物制造商或者工程、服务供应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责,有关部门应当在收到关于协助开展中小企业认定函后10个工作日内做出书面答复。

  4、《办法》要求采购人、采购代理机构对未预留份额的采购项目或者采购包评审时给予小微企业报价6%至10%(工程项目为3%至5%)的价格扣除。同时明确,政府采购工程项目采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的,评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的3%至5%作为其价格分。预留份额的采购项目或者采购包,通过发布公告方式邀请供应商后,符合资格条件的中小企业数量不足3家的,应当中止采购活动,视同未预留份额的采购项目或者采购包,按照本办法第九条有关规定重新组织采购活动。”

  5、对货物类中小企业的判定标准,无论是供应商在签署联合协议或者分包意向协议时,还是采购人、采购代理机构及评审专家在审核联合协议或者分包意向协议时,都必须认真审核由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标的货物所占的合同金额比例,确保中小企业扶持政策准确执行。从《办法》第四条第一款规定及《中小企业声明函(货物)》格式内容来看,货物类中小企业的判定标准为“货物由中小企业制造,即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标”,采取以联合体形式参加或者合同分包的,享受中小企业扶持政策的判定标准仍是“货物由中小企业制造,即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标”。

  6、中小企业所属行业要精准划分,强调围绕采购标的确定中小企业划分标准所属行业,增强了确定中小企业划分标准的严肃性和公正性,提高了中小企业扶持政策的精准度和实效性。供应商必须仔细核对采购文件确定的采购标的对应的中小企业划分标准所属行业,并逐项对照《办法》规定的《中小企业声明函》格式进行自我声明;

  7、享受中小企业扶持政策的供应商应当满足下列条件:在货物采购项目中,货物应当由中小企业制造,不对其中涉及的服务的承接商作出要求;在工程采购项目中,工程应当由中小企业承建,不对其中涉及的货物的制造商和服务的承接商作出要求;在服务采购项目中,服务的承接商应当为中小企业,不对其中涉及的货物的制造商作出要求。

  8、在服务采购项目中,服务由中小企业承接,即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》 订立劳动合同的从业人员,不包含包含劳务派遣人员、临时聘请人员等。

  9、由大企业直接控股、管理的企业不属于《办法》中给定义的中小企业。享受扶持政策获得政府采购合同的,小微企业不得将合同分包给大中型企业,中型企业不得将合同分包给大型企业。组成联合体或者接受分包合同的中小企业与联合体内其他企业、分包企业之间不得存在直接控股、管理关系。

周晖律师其它文集

更多>>

文集作者

周晖律师

周晖律师

天津天循律师事务所

个人简介:有着证券和期货的从业经历,有着10余年建设工程法务的工作经验。担任小贷公司,投资管理公司,建设工程公司建设工程监理公司和···

帮助 19人

好评 0次

文集 18篇

立即咨询

最新法律咨询