石家庄

[切换]
热门城市 ABCDE FGHJ KLMNP QRSTW XYZ
首页 > 说法文集 > 其它事务说法文集 > 律师以什么角色参与生态环境公益诉讼

律师以什么角色参与生态环境公益诉讼

作者:周晖律师 其它事务 | 2021-09-12 | 41人看过

公益诉讼检察工作全面开展,特别是环境公益诉讼案件的数量稳步增长,律师是公益诉讼的最好的担当者。在现行的法律框架下,由于律师不具有适格的公益诉讼原告身份,所以不能以律师身份为了公共利益独自起诉,但律师可以通过以下几种方式参与。
第一,作为公益诉讼的代理人。律师可以作为公益组织代理人参与公益诉讼,并且基于律师的法律专业性和丰富的经验,将会大大推动诉讼的进行。《中华人民共和国环境保护法》第五十八条规定,从事环境保护公益活动的组织,可以向人民法院提起诉讼。如美国律协专门设置服务公益诉讼委员会,资金也来源于协会。再如山东律协2013年出台《律师办理环境公益诉讼操作指引》,实际上无论在哪个国家,公益律师都是公益组织提起诉讼的中坚力量。
第二,作为被害人的代理人。律师是公众权益最好的代理人,律师作为被害人的代理人,实际上维护的是被害人的私人权益,但其最终目的是为了通过私益诉讼起到维护公共利益的目的。
第三,在新型律捡协作机制中,律师在检察机关公益诉讼中扮演信息搜集人、决策辅助人、矛盾协调人,可以提供办案过程中发现的线索,可以接受检察院的指派,分担调查取证、信息收集、资料检索等工作。

第四,被告或赔偿义务人的代理人。环境损害是一种特殊侵权责任,律师除了专业的的代理外,作为环境公益诉讼的被告要充分用好顺位原则,积极主动配合、利用环境行政执法,减轻自己的环境司法责任。被告应诉的价值体现在,以减轻自己环境责任为目的,积极采取措施,主动减少环境污染和生态损害行为的发生。

第五,生态环境行政机关的法律顾问。环境行政往往属于风险行政、复杂行政、系统行政、过程行政,具体行政机关需要履行多种职责,既要履行积极的环境行政职责,包括利用财政资金进行环境污染治理、生态修复和实施生态补偿;又要履行消极的环境行政职责,包括依法监管污染物排放、生态破坏等环境违法行为等。由此引发的争议是,生态行政机关的哪些“生态环境监管职责”需要接受作为义务的司法审查,此时律师积极帮助生态环境部门落实生态环境职责,处理好检察机关对环境局的检察建议。预防行政公益诉讼不利局面的发生。

第六,作为企业生态环境治理顾问,落实企业责任体系,合规划建设。《关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制的指导意见》规定涉案企业合规第三方监督评估机制,人民检察院在办理涉企犯罪案件时,对符合企业合规改革试点适用条件的,交由第三方监督评估机制管理委员会选任组成的第三方监督评估组织,对涉案企业的合规承诺进行调查、评估、监督和考察。考察结果作为人民检察院依法处理案件的重要参考。因此,合规不起诉制度下,律师帮助企业构建形式合规体系有位重要。

第七,律师作为第三方组织参与监督评估机制,《关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制的指导意见》规定人民检察院经审查认为涉企犯罪案件符合第三方机制适用条件的,可以商请本地区第三方机制管委会启动第三方机制。第三方组织应当对涉案企业合规计划的可行性、有效性与全面性进行审查,提出修改完善的意见建议,并根据案件具体情况和涉案企业承诺履行的期限,确定合规考察期限。第三方组织在合规考察期届满后,应当对涉案企业的合规计划完成情况进行全面检查、评估和考核,并制作合规考察书面报告,报送负责选任第三方组织的第三方机制管委会和负责办理案件的人民检察院。

周晖律师其它文集

更多>>

文集作者

周晖律师

周晖律师

天津天循律师事务所

个人简介:有着证券和期货的从业经历,有着10余年建设工程法务的工作经验。担任小贷公司,投资管理公司,建设工程公司建设工程监理公司和···

帮助 19人

好评 0次

文集 18篇

立即咨询

最新法律咨询