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国务院关于贯彻执行国务院十号文件若干问题的补充规定[失效]

颁布部门: 国务院

颁布日期:1981-05-31

效力级别:国务院规范文件

执行日期:1981-05-31

时效性:现已失效

国务院关于贯彻执行国务院十号文件若干问题的补充规定

(国务院 1981年5月31日)

一九七八年恢复和实行企业奖励制度以来,对调动广大职工的积极性,促进生产发展,促进安定团结,起了积极作用,主流是好的。但也确实存在滥发奖金的问题和平均主义的倾向,应该认真纠正。

今年一月,国务院发出了《关于正确实行奖励制度、坚决制止滥发奖金的几项规定》(即国务院198110号文件)。各地区、各部门正在贯彻执行。为了更好地贯彻执行国务院十号文件,现作如下补充规定:

一、各地区、各部门,各单位在贯彻执行国务院十号文件中,必须抓好以下几个环节:一是要加强对职工的思想政治工作,迅速将国务院十号文件和本补充规定,直接和职工群众见面。要讲清当前经济形势和任务,讲清当前国家财政还有较大困难,并结合本地区、本部门、本单位的实际情况,说明生产增长、利润增长和奖金增长的关系。教育广大职工从全局出发,正确对待国家、集体和个人三者利益。同时,要依靠广大工人群众、技术人员和管理干部,努力改善企业经营管理,厉行增产节约,把生产搞上去,实现增产增收。二是不论全民或集体单位都要认真贯彻按劳分配原则,坚决克服平均主义。当前企业发放奖金中,有些企业没有认真贯彻按劳分配原则,平均主义严重,不利于调动企业租职工的积极性。今后,发放奖金必须和企业的综合经济效果紧密结合,和职工的劳动贡献大小紧密结合。生产任务饱满,各项经济技术指标完成得好,盈利水平高的企业,应当多奖;由于生产任务不足,各项经济技术指标完成的一般,和不属于客观原因造成利润下降的企业,应当少奖;关停企业和发生经营性亏损或主要经济技术指标均未完成国家计划的企业,要坚决停发奖金。三是所有企业要对奖金的发放工作进行一次认真的总结和整顿。凡是合理的、有利于调动职工积极性和促进生产的,必须继续坚持。对那些属于国务院十号文件指出的违反国家规定滥发奖金的八种情况,以及乱挤成本发放“补助金”和实物的,必须坚决纠正和制止。对生产要合理组织,对加班加点要严格控制。四是要把正确实行奖励制度与整顿企业管理结合起来,建立和健全定额定员管理和岗位责任制,加强企业的各级经济核算。

二、关于奖金水平的控制。控制奖金水平的办法,原则上仍应按照国务院十号文件的规定执行,即以主管局或相当主管局一级的公司为单位,控制在一至两个月标准工资总额之内。有的地区按照上述办法执行有困难时,可以由省、市、自治区人民政府批准按各个“口”(如工交口、基建口、财贸口)或由省内地、市按“口”进行控制,以利于在行业之间进行调剂。

今年的实发奖金总额要比去年有显著的降低。只要对奖金的发放进行认真整顿,坚决纠正和制止滥发奖金、乱摊成本发放“补助金”和实物等现象,克服平均主义,这是可以做到的。去年实发奖金总额在一个半月以内的地区和部门,今年的奖金总额原则上不得超过去年。但各项经济技术指标完成情况和盈利水平超过去年,成绩突出好的,经过省、市、自治区人民政府批准,可以适当提高。

三、按照国务院十号文件的规定,个别企业各项经济技术指标完成得突出好,贡献特别大的,经有关部门批准,全年发放的奖金总额可以多一些,但最多不得超过三个月的标准工资总额。这类企业的奖金,超过两个月标准工资总额的部分,也应包括在主管局(公司)或“口”的奖金控制限额之内。

四、为了提高劳动效率和有利于职工队伍的建设,企业要认真搞好定额定员工作,严格按照定额定员组织生产。企业要对所有职工分期分批进行轮训,每期轮训的人数按照超员人数来确定。为了鼓励轮训职工努力学习文化技术,提高生产技术水平,对参加轮训学习成绩优良的职工,可以发给适当的奖学金。轮训职工的奖学金包括在企业的奖金限额之内。

五、各单位奖励基金的提取比例及其来源,仍应按照国务院和国务院有关部门的规定执行。提取的奖励基金在发放奖金以后有多余时,可以用于集体福利事业或结转到下年使用。

六、生产任务饱满的企业,在建立责任制、考核制、健全定额管理和定额水平先进合理的基础上,对适合实行计件工资制的工人,应实行计件工资制。可以集体计件,也可以个人计体。实行计件工资制的工人,不再实行经常性的生产奖。不能实行计件工资制的可以实行记分计奖。

实行计件工资必须同企业的经济效果挂钩,做到保证质量,降低人工成本,更多地增产增收。在这个前提下,实行利润留成的企业,计件工资可以从成本中开支,并相应核减企业利润留成比例。企业从利润留成中提取的奖励基金,不得把实行计件工人的工资计算在内,以免重复开支,造成浪费。

七、开展社会主义劳动竞赛,应该实行精神鼓励和物质鼓励相结合而以精神鼓励为主的原则。占标准工资总额百分之一的劳动竞赛奖的奖金必须用好,并由所在基层单位在企业奖励基金或企业基金中发给,不包括在企业发放奖金的限额之内。对基层以上各级的劳动模范,其奖金在基层单位发给,基层以上各级机构不再重复发奖金,对他们主要是授予荣誉奖。

八、各级经委在抓生产的同时,应抓好奖励工作,各级劳动部门应与经委和其它有关部门密切合作,认真负责地做好奖励的综合管理工作。

中央直属单位的奖励、计件工作,由中央主管部门进行安排;地方所属单位以及双重领导以地方领导为主的单位的奖励、计件工作,由省、市、自治区人民政府进行安排。

各省、市、自治区人民政府和中央有关部门可结合实际情况,对贯彻执行国务院十号文件及其补充规定,作出具体的规定。

九、吸取前一时期滥发、多发奖金给国家财政增加了困难的教训,各级领导干部务必从全局出发,严格执行财经纪律,同搞邪门歪道的不正之风进行坚决斗争,把整顿奖金同整顿企业的工作结合进行,并且要抓紧、抓好,使我们的经济工作有一个新的进展。

各省、市、自治区人民政府和中央有关部门贯彻执行国务院十号文件及本补充规定的情况,要及时报告国务院。

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