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国务院关于委托各部、会、局和各省、自治区、直辖市人民委员会审批设计任务书的通知[失效]

颁布部门: 国务院

效力级别:国务院规范文件

时效性:现已失效

国务院关于委托各部、会、局和各省、自治区、直辖市人民委员会审批设计任务书的通知

(1956年6月8日)

国家计划委员会最近关于设计任务书审批问题的请示报告,关于委托省、自治区、直辖市人民委员会审批1956年限额以上建设单位设计任务书的报告,关于中央各部1956年需要审批的设计任务书审批分工的建议等3个报告,都是从简化设计任务书审批程序的观点出发的,同时符合让各部、会、局,各省、自治区、直辖市人民委员会主动办事的精神。根据以往经验和我国基本建设项目逐年增多的情况,限额以上基本建设工程的设计任务书如全部由国家计划委员会审查报国务院批准,难免发生误时误事的现象,从而影响设计工作的进度,对基本建设是不利的。

国务院同意国家计划委员会所提:设计任务书的审批,主要是根据建设工程的资源情况、有关协作配合条件等审批其建设规模和设计能力(或者产品方案),以便及早开始设计。至于建设项目的审批及其建设进度、总投资、分年投资等问题,应该在审查长期计划和年度计划的时候确定。各部、会、局,省、自治区、直辖市人民委员会在确定主要协作配合关系有困难的时候,可提请国家计划委员会协助解决。

国务院同意国家计划委员会的上述3个报告,除关于设计任务书审批问题的请示报告已于1956年4月23日批转各部、各省执行外,现在将关于委托各省、自治区、直辖市人民委员会审批1956年限额以上建设单位设计任务书的报告和关于中央各部1956年需要审批的设计任务书审批分工的建议一并批准,并转发你们,希各部、会、局,各省、自治区、直辖市人民委员会于1956年即按此执行。

委托各部、会、局和省、自治区、直辖市人民委员会审批的设计任务书项目,由国家计划委员会另行分别通知。

国家计划委员会关于设计任务书审批问题的请示报告

(1956年4月14日)

最近各部报来很多要在1957年或1958年施工的新增限额以土建设项目设计任务书请国家计划委员会审查,并要求批准这些项目的建设进度与投资。由于这些新增项目都未经国务院批准,而1957年基建计划的安排和第二个五年计划尚未制定并经国务院批准,在现在就具体确定各个项目的建设进度与投资是很困难出。

经我们研究,凡未经国务院批准的项目,我们准备分批汇总报国务院批准。在未批准前,为了不影响各建设项目设计工作的进行,对各部报来的设计任务书,我们主要是根据建设单位的资源情况、有关协作配合等条件审查其建设规模和产品方案是否合理。各部根据国家计划委员会的审查意见,即可进行设计工作。至于建设的具体进度和投资数字,在设计任务书中可以列入,但国家计划委员会在审查这些设计任务书时皆不提出审查意见。建设进度和分年投资,在编制1957年年度计划和制定第二个五年计划时再作具体确定,总投资额则在编制设计预算时最后确定。

由各部及各省、市自己批准的限额以下的建设单位设计任务书,建议各部和各省、市注意掌握,也按此原则办理。

以上意见是否妥当,请予指示,并批转国务院各部、委、行、局及各省、市计委。

国家计划委员会关于委托省、自治区、直辖市人民委员会审批1956年限额以上建设单位设计任务书的报告

(1956年5月5日)

1956年由于建设规模扩大,各省、自治区、直辖市人民委员会管理的限额以上建设单位设计任务书需要审批的数量很大。仅地方工业与城市公用事业方面限额以上建设单位需要审批的设计任务书就有51项。各省各种事业须在今年审批的限额以上建设单位的设计任务书尚未全部报来,预计总在200项以上。如全部由中央有关部门审批,可能发生误时误事的现象。1956年建设项目的建设规模、建设进度和投资等,在今年的全国计划会议和各部门的专业会议上都已做过安排。为使今年的基本建设计划能够顺利的执行,以争取多完成一些工作量,按照国务院发布的基本建设工程设计任务书审查批准暂行办法的规定,特建议:

(一)凡列入1956年国务院下达计划的工业、农业、林业、水利、气象、交通、邮电、文化、教育、卫生、体育、广播、城市公用事业、地方建筑企业及劳改等事业限额以上建设单位的设计任务书(地方工业尚包括丙类建设项目的设计任务书),由国务院全部委托各省、自治区、直辖市人民委员会审查批准。

(二)各省、自治区、直辖市人民委员会在审查限额以上建设单位的设计任务书有困难时,可请国务院主管该项事业的部、会、局派员协助,国务院主管该项事业的部、会、局亦有责任予以协助。

(三)上述委托省、自治区、直辖市人民委员会批准的设计任务书,于批准后由省、自治区、直辖市人民委员会报国务院备查,同时抄国家计划委员会和中央有关部门一份备案(地方工业两类设计任务书只报中央有关部)。

以上建议,妥否,请批示。如经同意,请批转各部门、各省、自治区、直辖市人民委员会执行。

国家计划委员会关于中央各部1956年需要审批的设计任务书审批分工的建议

(1956年5月15日)

4月14日关于设计任务书审批问题的请示报告,曾提出:为不影响设计工作的进行,设计任务书的审批主要是审查建设单位的资源情况、建设规模和产品方案是否合理及协作配合关系等;至于建设进度和分年投资等应在五年计划和年度计划中确定。这一报告已经国务院于4月23日批准。

根据总理4月4日在国务院会议上指示让各部主动办事的精神,我们将中央各部要在今年报送审批的限额以上的设计任务书项目,通盘作了研究。这些项目共计736项,其中属于第一个五年计划内原有的项目82项;第一个五年计划内新增的项目393项(其中列入1956年计划的为118项,要求于1957年新增加的项目275项);第二个五年计划的项目261项。这些项目如全部由国家计划委员会审核并报国务院审批,根据以往经验将会发生误时误事的现象,从而影响设计工作的进度。因此,我们建议将设计任务书的大部分项目(650项)由国务院委托各部、会、局审批,少数重大而且关系部门较多的项目(86项)由国家计划委员会审核后报国务院批准。

确定由国家计划委员会审查报国务院批准的项目的根据和原则是:

(1)建设规模巨大和产品方案比较复杂的项目;

(2)关系到几个国民经济部门的项目;

(3)已报国务院批示或国家计划委员会正在审查的项目,即不再退回各部,以免多费时间。

委托各部、会、局审批的项目的根据和原则是:

(1)建设规模不很大,产品方案的变动性亦不大的项目;

(2)在规模上已经中央同意的一些国外设计的项目和一些扩建的项目;

(3)与其它部门连连不多的农业、林业、水利、商业、粮食、文化、教育、卫生等部门的项目及大部分民用建设项目。

第一个五年计划之外1957年新增的项目和第二个五年计划期内的项目,大多数还没有经过国务院批准,我们认为建设项目应随国家长远计划和年度计划审查批准。关于1956年新增的项目,已在报送1956年计划时经过审查批准了;各部要求1957年新增的项目我们拟于第二季度内加以整理,于编制1957年控制数字时统一报国务院审批。第二个五年计划期内的建设项目,在中央批准第二个五年计划指示(草案)后,即根据指示(草案)所附项目表作为编制设计任务书的根据。

设计任务书的内容按基本建设工程设计任务书审查批准暂行办法办理,但为不影响各建设单位设计工作的进行,凡未经国务院批准的建设项目,国家计划委员会或者各部、会、局在审批设计任务书的时候,可根据建设单位的资源和原料情况、有关协作配合等条件审查并批准其建设规模与设计能力(或者产品方案)。至于建设进度和分年的投资数字,则在编制1957年计划和第二个五年计划时再作具体安排。建设项目与有关企业的协作配合关系,由主管建设项目的部约集有关部门研究确定,各有关部门也应该主动的给予配合;如各部确定协作配合关系有困难的时候,可提请国家计划委员会协助解决。

兹将1956年国家计划委员会审核的报国务院批准的和委托各部、会、局审批的设计任务书项目表送上,如同意我们对审批分工的建议,请批转各部、会、局执行。

为使各部、会、局事先知道对分别审批设计任务书的建议,我们在报告国务院的同时,已将委托各部、会、局审批的项目分别通知有关部、会、局。在国务院未批示前,暂按此进行设计任务书的编制与审批工作。国务院的批示下达后如有新的指示,应该按国务院的批示执行。

以上意见是否有当,请批示。

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