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政务院关于春耕生产的指示

颁布部门: 政务院(已变更)

效力级别:国务院规范文件

时效性:现行有效

政务院关于春耕生产的指示

(一九五四年三月十八日政务院第二百零九次政务会议通过 一九五四年三月三十一日公布)

做好春耕生产工作,是完成全年农业生产任务的决定性的关键,各级人民政府必须立即动员、组织和领导广大农民,及时进行春耕。根据国家的计划,今年的农业生产任务是艰巨的,要求粮食、棉花和油料作物在一九五三年的基础上进一步提高产量,其它工业原料作物和畜牧、水产、山林产品以及供应城市和工矿区的蔬菜生产也要有相应的发展。由于大张旗鼓地宣传了过渡时期的总路线,广大农民的觉悟程度和走社会主义道路的积极性大大提高了,互助合作组织有了很大发展,农民出售了余粮也就增加了投资再生产的能力,这是农村的新情况,也是完成农业生产任务的有利条件。必须充分利用这些有利条件,克服困难,作好一系列的动员和组织工作,将我国的农业生产引向新的高涨,完成和超额完成今年的生产任务,争取第一个五年计划第二年度的农业丰收。这对于保证国家整个经济建设的平衡发展和适应人民生活日益增长的需要,是有重大意义的。为此,中央人民政府政务院特作如下的指示;

一、农业生产和互助合作是统、一的不可分割的一个整体的任务,是农村中一切工作的中心。依靠互助合作才能大量地发展农业生产,而发展农业生产提高人民生活也就是发展互助合作改造小农经济的基本要求。各地领导机关必须加强对农业生产合作社和互助组的生产领导,帮助他们作好经营管理工作,掌握增产技术,合理地组织劳动力,运用剩余劳力到各种可以增加生产的活动中去,以保证生产不断提高。农业生产合作社和互助组搞好生产,争取丰收,增加社员和组员的收入,是促进互助合作运动正常发展的基本环节。互助合作组织内部的各项问题,均应在搞好生产的前提下,依据自愿互利、巩固贫农和中农的团结的原则,经过民主讨论,求得解决。有些新办的农业生产合作社的建社工作做得比较粗糙,若干需要解决的具体问题尚未很好解决,应结合春耕生产或在春耕生产以后帮助整理而使之逐步巩固起来。有些社原计划建立但尚未着手或刚开始着手建立者,则不要急忙赶工,贪多贪大,以免影响春耕生产。

另一方面,有的地方,由于在宣传总路线、贯彻粮食政策和发展互助合作运动中,有些解释和措施不够全面,而小生产的农民又往往把社会主义误解为平均主义,因而有一部分农民在思想上有所顾虑,对增加生产采取不积极的态度。这对于农业生产的发展是不利的。必须以互助组合作社的实际行动来使他们真正体会到参加互助合作是自觉自愿的,互助合作确实是为着他们自己的利益;并解除他们思想中对于过渡时期路线的某些误解,适当解决粮食计划收购工作的某些遗留问题,认真地切实地作好粮食计划供应工作,加强对经济作物区和一般地区缺粮农民的粮食调剂,从而使他们解除顾虑,安心生产。

二、各级领导机关必须警惕可能发生的春旱、春涝等灾害,做好一切预防措施,兴修群聚性的农田水利,检查各项已修的水利工程,整理健全灌溉管理机构,进一步发挥灌溉效益。旱地应加强保墒防旱,推广抗旱播种的成功经验,争取及时播种。加强山区造林,水土保持和洼地的排水工作。去冬天暖,越冬害虫及虫卵较往年为多,虫害可能比去年严重,必须动员群众作好田间检查,准备药械,进行防治。加强冬麦及其它春收作物的田间管理工作,预防春寒霜冻,争取春收作物和冬麦的丰收,在春播中应注意整地保墒、选用良种、适当密植、合理灌溉、增施肥料、保证圣苗等几项基本措施,以增强农作物抵抗自然灾害的能力。

农业科学工作者应积极深入农村,深入田间,与农民的生走实践相结合,共同研究当地的增产关键,加以科学的总结和提高;并使外来的先进科学技术与当地的条件结合起来,与农民的经验结合起来,从而使先进的科学技术得以广泛地应用到处大农民群众的生产实践中去。各地的技术推广站要真正成为技术指导工作的据点,在农民群众中有计划地培养先进的技术能手。要善于依靠互助合作组织来带动广大农民提高耕作技术,与自然灾害做斗争。要提倡小范围的互助组、农业生产合作社和村与村之间的爱国增产评比竞赛,以交流经验,培养典型,带动群众,改进技术,提高产量。

三、做好农村生产资料和生活资料的供应工作,是具体帮助农民生产,鼓励农民生产积极性,提高产量,促进农业社会主义改造的重要环节。供销合作社应取得各经济部门的配合,大力进行农民所迫切需要的农具、肥料、耕畜及药械生产资料的供应工作,加强农副土特产品的收购推销工作和农民生活用品的供应工作,并应结合供应工作对农产品实行有计划的预购。地方工业部门应根据当地农民当前的需要,有计划地制造那些经过试验获得农民欢迎的新式农具,以满足农民改良农具提高生产的迫切要求,但必须注意防止盲目发展、粗制滥造和强迫推销的现象。供销合作社应组织铁木匠及手工业生产合作社,帮助农民增置补修旧式农具,其所需的铁木等原料应由国营商业帮助供销合作社有计划地解决货源,及时供应。防治病虫的药械须抓紧时间及早准备,调运到适中的地点,并根据农民的要求贷给或卖到农民手中。农业部门应加强对农药械的技术指导,药械的规格质量亦须注意检查,以保证适用和有效。

四、目前商品肥料来源有限,不足供应,必须按照不同的条件和需要,根据国家对农业增产的要求,进行必要的调剂和合理的分配,有计划地重点供应。而更重要的是大力贯彻以农家自积肥料为主、商品肥料为辅的方针,各级领导机关必须抓紧时机,发动群众开拓肥源,从各方面增积肥料;并按照当地群众习惯与可能条件,多种植苜蓿、紫穗槐、草木穉等绿肥作物,以提高地力,增加产量,并补助牲畜饲料的不足。各地必须做好饲料供应工作,认真解决饲料不足的困难,做好牲;畜的防疫医疗工作,做好牲畜和畜产品的收购运销工作,有计划地动员农民和互助合作组织饲养猪羊牛马。因为,发展耕畜是农民的迫切要求,肉食供应是人民生活水平提高日益增长的需要,而饲畜养猪又是最好最重要的肥料来源之一。

五、做好农业贷款工作,并积极发展农村信用合作,吸收农村游资,用以发展农村生产,促进互助合作,并加强与高利贷资本做斗争。同时,通过农业贷款和农村信用合作组织的放款,帮助有困难的农民及时解决生产和生活中的困难,免误春耕生产。

六、必须加强对灾区春耕生产的领导,帮助灾区农民解决畜力、农具和种子的困难,合理组织劳动力,适当解决春荒口粮,不违农时地完成春耕播种任务。更应特别注意做好麦田管理和种好早熟作物,以增产粮食,防灾备荒。

某些贫瘠山区和少数民族地区生产资料的供应工作和牧区畜产品的收购工作尤为重要,必须做好。

七、国营农场应作好春耕生产,进一步改善经营管理,展开增产节约运动,完成国家规定的生产任务,保证丰收,并以本场的先进经验和耕作实例,向农民示范,推动农业的社会主义改造各地国营农场及省专县农场,应有计划地种植蔬菜和发展喂养家畜家禽等副业生产。机器拖拉机站和马拉农具站在帮助农民春耕播种中,应组织好群众的劳力和畜力,尽量发挥机械的效能。

八、牧区、渔区和林区当然不能机械搬用「农业生产压倒一切」的口号,而应以牧业、渔业或林业生产为中心,做好增畜保畜、春季捕捞和春季造林、护林防火等工作;并在渔业生产中、林业生产中开展互助合作,有条件地试办牧业生产的互助合作组织和农、林、渔、牧相结合的互助合作组织。国营牧场、水产公司和林场苗圃也必须认真地改进经营管理和生产工作,对牧民、渔民及林农发挥社会主义经济的示范作用。使畜牧业、渔业、林业生产也能够和农业生产一样,随着国家经济建设的发展,而获得相应的按比例的发展。

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