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全国人民代表大会财政经济委员会关于第十二届全国人民代表大会第五次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告

颁布部门: 全国人大财政经济委员会

颁布日期:2017-10-31

效力级别:人大工作文件

执行日期:2017-10-31

时效性:现行有效

全国人民代表大会财政经济委员会关于第十二届全国人民代表大会第五次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告

全国人民代表大会常务委员会:

第十二届全国人民代表大会第五次会议主席团交付财经委员会审议的代表提出的议案91件,其中涉及修改法律的议案47件,制定法律的议案41件,开展执法检查的议案3件。议案内容涉及宏观调控、市场监管、财税金融、社会保障、劳动就业等方面。

按照常委会关于议案办理工作的要求,3月17日,财经委员会召开议案办理工作会议,邀请国务院有关部委、最高人民法院等21个部门的同志共同研究议案办理工作,就分工提出议案初步处理意见作出安排,明确相关要求。会后各有关单位认真开展议案办理工作,通过电话、登门拜访和召开专题座谈会的方式与代表沟通,充分征求代表的意见。今年7月张平副委员长带领财经委员会、法制工作委员会、质检总局、国家标准委、部分全国人大代表组成的调研组,对第4号、第165号、第286号议案提出修改标准化法的建议赴广东听取相关部门、研究机构和企业的意见。财经委员会还注重将立法工作和议案办理结合起来,充分征求代表的意见和建议。

财经委员会在对议案初步处理意见认真研究的基础上,根据立法条件和工作进展情况对议案分别提出了处理意见。9月27日,财经委员会召开第六十六次全体会议,对代表议案进行了审议,现报告如下:

一、3件议案提出的1个立法项目已由十二届全国人大常委会第三十次会议审议通过

1.关于修改标准化法的议案3件。

二、11件议案提出的8个立法项目属于十二届全国人大常委会立法规划项目,建议起草单位加快工作进程,条件成熟的,尽快提请本届全国人大常委会审议;未能提请本届审议的,建议继续列入下一届全国人大常委会立法规划

要求修改法律的议案4件

2.关于修改税收征收管理法的议案2件。

3.关于修改矿山安全法的议案1件。

4.关于修改铁路法的议案1件。

要求制定法律的议案7件

5.关于制定空域管理法的议案1件。

6.关于制定社会信用法的议案2件。

7.关于制定航天法的议案2件。

8.关于制定政府与社会资本合作基本法的议案1件。

9.关于推进增值税立法工作的议案1件。

三、59件议案提出的29个立法项目确有立法必要,建议有关部门加强调研起草工作,待草案成熟时,争取列入下一届全国人大常委会立法规划

要求修改法律的议案40件

10.关于修改价格法的议案2件。

11.关于修改政府采购法的议案3件。

12.关于修改劳动合同法的议案10件。

13.关于修改劳动法的议案3件。

14.关于修改社会保险法的议案2件。

15.关于修改民用航空法的议案1件。

16.关于修改票据法的议案3件。

17.关于修改企业所得税法的议案1件。

18.关于修改企业破产法的议案4件。

19.关于修改公司法的议案3件。

20.关于修改产品质量法的议案1件。

21.关于修改招标投标法的议案1件。

22.关于修改反垄断法的议案1件。

23.关于修改会计法的议案1件。

24.关于修改旅游法的议案1件。

25.关于修改电力法的议案1件。

26.关于修改公路法的议案1件。

27.关于修改保险法的议案1件。

要求制定法律的议案19件

28.关于制定信息化法的议案1件。

29.关于制定反就业歧视法的议案3件。

30.关于制定城市管理法的议案2件。

31.关于制定质量促进法的议案5件。

32.关于制定政府绩效管理法的议案1件。

33.关于制定国债法的议案1件。

34.关于制定职业技能开发法的议案1件。

35.关于制定彩票法的议案1件。

36.关于制定网络金融安全法的议案1件。

37.关于制定物业管理法的议案2件。

38.关于制定企业和企业经营者权益保障法的议案1件。

四、15件议案提出的13个立法项目,建议通过贯彻落实相关法律法规、加大执法力度,或者通过制定和完善配套法规、规章等解决议案所提问题,其中针对新产业、新业态提出的立法项目,建议在总结实践经验基础上,开展立法调研论证

39.关于制定物流法的议案2件。建议有关部门结合自身职能,加强对快递等相关问题的研究,推动相关法律法规的研究论证工作。

40.关于制定金融科技发展促进法的议案1件。金融信息科技是信息技术在金融领域应用的产物,对其监管可遵循现行法律法规。建议有关部门规范互联网金融发展,加强统一监管和功能监管,适时研究制定相关法律法规。

41.关于制定财政法的议案2件。制定一部法律统一规范,还是制定一系列法律分别规范财政基本制度,需要统筹考虑我国实际情况、财税改革进程和财税立法工作实践。建议有关部门在落实税收法定原则等工作基础上,适时研究立法形式问题。

42.关于制定地理标志产品保护法的议案1件。建议有关部门系统总结地理标志产品保护制度建立以来的好做法,参考借鉴国际经验,加快地理标志产品保护立法调研工作,做好地理标志产品保护制度与商标制度衔接工作,解决议案所提问题。

43.关于制定第三方支付法的议案1件。建议先研究制定相关条例,在总结经验基础上适时提出立法建议。

44.关于制定公益广告法的议案1件。建议有关部门认真落实广告法、《公益广告促进和管理暂行办法》等法律、法规和规章的要求,解决议案所提问题。

45.关于制定住房租赁法的议案1件。住房城乡建设部起草了《住房租金和销售管理条例(征求意见稿)》,已向社会公开征求意见,目前正在修改完善中,建议先通过制定条例解决议案所提问题。

46.关于制定养老促进法的议案1件。建议有关部门在推进养老保险制度改革、完善政策体系等工作基础上,适时启动养老保险条例起草工作,解决议案所提问题。

47.关于制定众筹法的议案1件。建议有关部门加大工作力度,继续做好互联网金融风险专项整治工作,规范互联网股权融资行为,保护投资者合法权益。

48.关于制定银行结算账户管理法的议案1件。人民银行正在起草银行账户管理办法,目前已将草案征求有关单位意见。建议有关部门抓紧工作,解决议案所提问题。

49.关于制定大数据发展促进法的议案1件。建议有关部门加强研究和试点探索,按照系统规划、急用先行、地方先试的思路,积极稳妥促进我国大数据法律法规建设。

50.关于制定养老保险税法的议案1件。养老保险费改税关系重大,需要立足我国国情,积极研究、总体设计、审慎推进。建议有关部门加强研究论证,加大协调力度,解决议案所提问题。

51.关于制定商业秘密保护法的议案1件。反不正当竞争法修订草案已由全国人大常委会第三十次会议审议通过,其中针对商业秘密保护的条款进行了修改完善,加大了商业秘密保护力度。

五、3件议案提出的2项执法检查,一项已由全国人大常委会组织实施,另一项建议下一届全国人大常委会在研究制定监督工作计划时统筹考虑

52.关于开展产品质量法执法检查的议案2件。产品质量法执法检查已列入全国人大常委会2017年监督工作计划,十二届全国人大常委会第二十八次会议听取和审议了产品质量法执法检查报告,并开展了专题询问。

53.关于开展劳动合同法、劳动法执法检查的议案1件。建议全国人大常委会适时组织对劳动合同法、劳动法的执法检查。督促政府有关部门要加大执法力度,贯彻实施好劳动保障方面的有关法律,解决议案所提问题。

以上报告,请审议。

全国人民代表大会财政经济委员会

2017年10月31日

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