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国务院关于1956年预购棉花的指示[失效]

颁布部门: 国务院

效力级别:国务院规范文件

时效性:现已失效

国务院关于1956年预购棉花的指示

(1955年12月22日)

1955年度的棉花预购工作,是在国家对棉花已经实行统购的情况下和在过去的预购工作经验的基础上进行的。预购办法是:根据统购任务预购棉农的全部商品棉;国家和棉农订立预购合同,付给棉农一定定金,优待供应一定数量的实物;棉农如果超额完成合同,其超售部分还可以得到物资供应的优待。事实证明:这些办法都是正确的。因为这些办法既指导了农民按照国家计划进行生产,保证了国家统购任务的完成;同时预付定金和优待供应的物资又有效地解决了棉农在生产、生活上的困难,促进了农业互助合作运动的发展,所以深受棉农的欢迎。

但是1955年度的预购也有缺点。由于工作布置较晚,以致在预购任务下达到农村以后,农业生产合作社和互助组不得不仓促修改生产计划,重新调整农业投资和劳动分配;肥料的出售和分配,也没有和预购付实很好地衔接起来,有的地区在预购前已将肥料售出,没有完全按照预购办法供应农民肥料,对农民生产和预购合同的信用都有一定影响。这些缺点今后都应该设法改正。

目前农业合作化的高潮已经到来,特别是棉花作物区农业合作化运动的规模将会更大。因此,棉花预购工作应该在农业合作化和农业生产的全面规划下统一布置。预购合同的签订、定金的拨付,实物供应的优待等工作,都应该在全面规划的要求下,具体布置。为此,对1956年度的棉花预购工作特作如下指示:

一、继续贯彻棉花统购政策,通过预购方法,促进棉花增产,保证国家收购任务的完成。1956年度生产的棉花,除棉农留用棉和国家应当征收的棉花以外,其余全部统购(各省、自治区、直辖市的统购和预购任务另行下达)。集中产棉地区应该全部进行预购(为了照顾农民保留良种,可以预购一部分皮棉),分散产区是否进行预购,由省、自治区、直辖市人民委员会决定。秋后收回预购棉花的时候,对于超额完成合同部分,应该按照1955年预购棉花指示规定的实物供应优待办法予以优待。对完成预购合同后仍有多余棉花而不出售的农户,应该耐心宣传统购政策动员他们出售。对于抗拒棉花统购政策,拒绝出售棉花的分子,应该依法处理。

二、为了解决棉农生产上的困难,鼓励棉农按照国家计划生产和出售棉花,1956年棉花预购按预购总值的10%付给棉农定金。同时,棉农每预售一担皮棉,在粮食、棉布统销的定额以外,增加供应粮食十斤和购买棉布的布票十尺,并保证供应五十斤至一百厅肥料(按饼肥计算,一斤化肥折二斤半饼肥,下同)。此外,对棉农所需煤炭也应该尽量保证供应。这些优待供应的粮食、布匹、肥料,由粮食部、商业部、中华全国供销合作总社根据预购计划分别下达指标,由采购部门在签订合同的时候发给棉农购买凭证,棉农可随时持证到当地国营商业部门和供销合作社购买,当地商业部门在品种上应该尽量照顾棉农的需要。

预付定金的分配,应该对农业生产合作社、互助组较多于个体农民,以促进农业合作化的发展,但差幅不宜过大。具体差幅由省、自治区、直辖市人民委员会根据农业生产合作社、互助组的发展情况自行决定。对富农预售棉花的实物优待,棉布一般地都可以照给,粮食和肥料只酌情给予缺少粮食和肥料的富农。

为了督促棉衣按合同要求种棉,克服以少报多的现象,规定预付定金在签订预购合同时付给70%,合同复查后再付给其余的30%;优待供应实物的购买凭证在签订合同的时候一次发给。

为了保证发放预购定金的及时并且和合同相一致,应该由银行直接贷给经办预购的基层单位,以便于银行进行监督和审查合同(具体办法由中国人民银行和农产品采购部拟定下达)。

此外,为了配合棉区春耕生产和预购定金的投放,棉区生产资料和生活资料的供应工作,也需要加以改进。

三、预购应该以农业生产合作社、互助组为单位;对个体农户,应该按地区编组或者由棉农自行组织预售小组进行。

四、预购合同的复查工作,对于核实棉田面积、帮助棉农加强棉田管理、防治病虫害以及健全合同手续等方面,都有很大作用,1956年应该继续推行。在棉苗出土后,至少进行复查一次。复查的目的,是保证棉花增产和预购任务的完成。

五、预购工作应该在1956年1月15日前布置到乡,1956年3月底前完成签订合同手续的工作;四、五月份完成合同的复查工作。

六、农产品采购部已经接办了棉花采购、加工和分配的业务,1956年棉花预购工作由农产品采购部负责进行。各省、自治区、直辖市必须积极建立和健全各级农产品采购机构。为了使预购手续简而不乱,农产品采购部应该拟定棉花预购办法下达。各级农产品采购部门应该在当地党委和人民委员会统一领导下,同粮食、商业、农业、银行和供销合作社等有关部门紧密配合,统一步调,认真作好棉花预购工作。

为了做好棉花预购工作,必须把国家的棉花统购政策和预购办法向农民进行深入的宣传教育,使农民认识到预购工作对促进增产和完成国家计划的作用;同时应该对农民进行遵守合同信用的教育,保证完成国家的棉花生产计划和预购任务,为棉花统购奠定良好的基础。

以上各点,希即具体研究布置,切实执行。

国务院总理 周恩来

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