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河南省人民政府办公厅关于印发《河南省政务信息工作暂行办法》的通知

颁布部门: 河南省人民政府

颁布日期:1999-04-05

效力级别:地方政府法规

发文编号:豫政办[1999]10号

执行日期:1999-05-01

时效性:已修订

河南省人民政府办公厅关于印发

《河南省政务信息工作暂行办法》的通知

(豫政办〔1999〕10号 一九九九年四月五日)

近年来,我省政务信息工作紧紧围绕各级党委、政府的中心工作,反馈了大量有价值、深层次的信息,为各级党委政府了解情况、进行决策和推动工作落实发挥了重要作用。

随着各项改革的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步确立,社会热点问题日益增多,新情况、新问题层出不穷,政务信息反馈任务更加繁重。各级政府及部门办公室的信息工作必须在现有基础上进一步加强,不能有丝毫的放松和削弱。

为了切实做好政务信息工作,并使之逐步规范化、制度化,现将《河南省政务信息工作暂行办法》印发给你们,自1999年5月1日起执行。

河南省政务信息工作暂行办法

第一章 总则

第一条 为适应建立社会主义市场经济体制和政府管理职能转变的需要,促进全省政府系统政务信息工作逐步实现规范化、制度化,依据国务院办公厅《政务信息工作暂行办法》(国办发〔1995〕53号印发),制定本办法。

第二条 政务信息工作是各级政府及其部门办公室的一项重要工作。其主要任务是:反映政府工作及经济、社会发展中的重要情况,为政府把握全局、科学决策和指导工作提供真实、及时、准确的信息服务。

第三条 政务信息工作应当围绕党委、政府的中心工作和经济、社会发展中的重点、难点、热点问题,反映在建立社会主义市场经济体制进程中出现的新情况、新问题、新经验。

第四条 各级政府及其部门应当加强对政务信息工作的领导,提出明确的任务和要求,给予充分的重视和支持,及时解决政务信息工作中存在的问题。

第五条 各级政府及其部门办公室要进一步转变职能,充分发挥整体、综合功能,把信息工作作为办公室的重要工作抓紧抓好,主动地、高质量地为本级、上级、下级三个层次搞好信息服务。

第二章 政务信息工作的基本原则

第六条 政务信息工作应遵循以下原则:

(一)准确性。政务信息工作必须坚持实事求是的原则。反映的事物要真实。语言表述要准确。重大情况必须认真核实。

(二)新颖性。反馈的信息必须有新情况、新内容、新知识、新观点,要有决策参考价值。

(三)全面性。要全面、客观地反映情况,坚持有喜报喜、有忧报忧,防止以偏概全。

(四)时效性。要快速、及时地收集、编写和传递信息。重大情况必须及时上报。

(五)针对性。要根据不同决策层次的需要,有选择、分层次地报送对各级领导决策有参考价值的信息。

(六)保密性。对涉及党和国家机密的信息的处理,要严格按照国家的有关法律、规定办理。

第七条 政务信息工作基本原则应贯穿于信息收集、处理、传递、运用和存储等全过程。

第三章 政务信息工作网络

第八条 各级政府及其部门办公室是本级政府和本系统政务信息工作的业务主管部门。

省政府办公厅是全省政务信息网络中心,负责全省政务信息工作的组织、协调、联络和业务指导。各市地、省政府各部门和直报点县(市)要明确相应机构,配备专职信息工作人员,建立健全政务信息工作机制,加强本地区、本系统所属单位政务信息工作的组织协调与业务指导。

第九条 各级政府要加强对政务信息工作的领导。

(一)各省辖市人民政府、地区行政公署的常务会议、省政府各部门的办公会议,每年至少专门听取一至两次信息工作汇报,研究加强和改进政务信息工作。

要经常向办公室通报对信息工作的需求,使办公室及其信息工作部门了解政府的决策意图、工作思路和工作部署;要给办公室信息工作部门提要求、交任务、出题目,发挥好办公室报送信息的主渠道作用。

(二)各省辖市人民政府、地区行政公署,省政府各部门要明确1位秘书长或办公室主任分管政务信息工作。

(三)建立信息工作人员工作变动通报制度,实行分级管理。各省辖市人民政府、地区行政公署以及直报点县(市)政府的信息科长、省政府各部门的信息科长或专职人员如有变动、调换,应及时向省政府办公厅信息联络处通报。

(四)各级政府及其部门要积极为政务信息工作的开展创造条件。要在参加会议、阅读文件、了解领导工作意图以及开展工作等方面为信息工作人员提供各种便利条件。

(五)各级各部门要进一步关心信息工作人员的政治和生活待遇,保护和调动信息工作人员的积极性,支持他们积极收集、如实反映真实情况和问题。

第四章 政务信息岗位培训与职责

第十条 政务信息工作人员应具备以下素质:

(一)坚持四项基本原则,在思想上、政治上同党中央保持一致。

(二)工作勤奋,吃苦耐劳,有主动服务精神。

(三)有较宽的知识面,有一定的政策理论水平,有较强的综合分析能力和文字表达能力。

(四)思维敏锐,善于发现新情况、新问题、新经验。

(五)学习信息技术,熟练运用计算机信息网络调阅、传输、存储和加工信息。

(六)遵纪守法,严守秘密。

第十一条 及时制定年度学习计划,加强对信息工作人员的岗位培训,进一步提高信息工作人员的思想政治水平和业务工作能力。

(一)采取办培训班、研讨会的办法,分期分批对信息工作人员进行培训。

(二)采取以会代训、以老带新、以干代训等方式,对信息工作人员进行实际工作能力的训练和培养。

(三)组织信息工作人员外出进修、考察,学习外地经验,开阔视野,增长知识。

第十二条 信息工作人员要在积极为本级领导提供信息服务的同时,按要求向上级领导机关报送信息,按时完成上级布置的信息收集和调研任务。信息直报点上报的信息必须同时报本级和上一级政府。

第十三条 信息工作人员上报的信息,必须经有关领导审签。遇有紧急情况,在单位主管领导不在的情况下,可迅速上报后再按程序补签。

第十四条 信息工作人员了解情况、调查研究、参加有关会议、阅读有关文件和材料,有关部门和人员应主动配合并提供方便。

第十五条 鼓励和支持信息工作人员坚持原则、事实求是地反映情况。信息工作人员因反映真实情况而遭受打击报复的,政府行政监察部门和有关方面要追究当事人的责任。要坚决杜绝失实信息和虚假信息,对单纯为完成任务或其他目的而反馈失实、虚假信息的责任人,视其情节轻重和认错态度,给予批评教育,直至追究行政责任。

第五章 政务信息的收集与质量

第十六条 政务信息收集的内容主要包括:

(一)贯彻本级及上级党委、政府决策的重要情况。

1、各级、各部门贯彻落实重要决策的工作部署、安排、措施。

2、决策作出后广大干部群众的反映,包括正反两个方面的意见、要求和建议。

3、重要决策执行中出现的新情况、新问题,包括阶段性成效、影响决策落实的突出问题和进一步修正、完善有关决策的意见、建议等。

(二)各级各部门工作的重要情况。

1、国民经济的重要行业和支柱产业发展情况,取得的新成就和遇到的新问题。重点建设项目的进展情况。国民经济各项主要指标完成情况。

2、经济体制改革,包括企业改革,财税、金融、外贸、投资体制、住房制度等方面的改革和农村改革的情况。

3、农业和农村工作中值得重视的新情况和新问题。

4、扩大对外开放的新思路、新举措、新经验、新问题。

5、精神文明建设以及科教文卫等战线的新情况、新问题。

6、加强民主法制建设、廉政建设和社会治安综合治理的新举措,以及有待解决的新问题及意见和建议。

7、领导关注的其他重要情况。

(三)重大社会动态。

1、参与人数多,涉及面广,影响较大的上访、请愿、游行、罢工、罢市、械斗事件和非法集会、非法组织的活动。

2、各种重大事故、重大自然灾害以及突发性事件。

3、重要的社情民意,如一个时期群众最关心、议论最多、意见较大的问题,群众对重要国际动态的反映等。

(四)周边省、市出现的可能影响本辖区的重要情况。

第十七条 报送重要信息的时间要求。

(一)凡重大突出事件、重大事故、重大灾情,应在事情发生后按照有关时限规定及时上报本级和上级政府,并及时续报事件进展、处理情况、原因和后果。

(二)定期收集社情民意,随时上报重要的社情民意。

(三)每月20日或25日前,各级政府要报送当地上月重要经济指标完成情况。各部门特别是综合部门要在每月15日前向本级政府报送上月全省重要经济指标的完成情况。重大经济运行动态应随时上报。要求专题报送的信息,必须严格按照要求报送。

第十八条 强化负反馈信息上报工作,提高负反馈信息的质量和数量。重点是上报下级政府和部门在政策执行和决策实施过程中遇到的、需要上级政府重视或帮助解决的困难和问题以及第十六条第三款前2项所列内容。

建立重大负反馈信息漏报、迟报、误报追究责任制。对重大负反馈信息发生漏报、迟报、误报的,取消单位评先资格,对直接责任人给予通报批评。

第十九条 政务信息工作应当逐步列入各级政府和部门目标管理的考核项目。各市地每月上报信息采用量不得少于6条,政府各部门不得少于1条,各县(市)直报点不得少于1条。

第二十条 政务信息应当符合下列要求:

(一)反映的事件特别是重大事件应当全面准确,真实可靠,有根有据。信息中的时间、地点、事例、数字、单位应当力求准确,明白无误。

(二)急事、要事和突发性事件应当迅速报送;必要时,应当连续报送。

(三)主题鲜明,文题相符,言简意赅,力求用简炼的文字和有代表性的数据反映事物的概貌和发展趋势。

(四)反映本地区、本部门的情况应当有新意,并突出当地特点。

(五)反映情况和问题力求有一定的深度,透过事物的表象,揭示事物的本质和深层次问题,努力做到有分析、有预测、有建议;既有定性分析,又有定量分析。

(六)适应科学决策和领导需要。

第六章 政务信息工作手段

第二十一条 各级政府及其部门应当加强政务信息工作现代化技术手段的建设,引进科学的信息分析处理方法,保证政务信息工作的正常开展,实现信息迅速、准确、安全地处理、传递和存储。

第二十二条 各市地及省政府各部门、各直报点县(市)应按要求实现与省政府办公厅联网并建立电子数据资料库,收集、整理和储存本地区或者本系统的基本的和重要的数据资料,以适应随时调用和信息共享的需要。

第二十三条 各级政府及其部门应当建立严格的网络设备管理、维护和值班制度,保持网络设备的正常运行和信息传输的畅通。

第七章 政务信息工作的考评和奖励

第二十四条 政务信息工作实行政务信息记分考评制。具体考评办法按《河南省政务信息工作考评暂行办法》(附后)执行。

第二十五条 各级政府及部门应每月通报一次信息采用情况,每年召开一次政务信息工作会议,并对连续2年工作突出的单位和个人予以表彰,对工作落后的单位予以通报批评。

河南省政务信息工作考评暂行办法

为了使政务信息考评工作更加科学、合理、公正,准确反映信息工作情况,充分调动广大信息工作人员的积极性,根据《河南省政务信息工作暂行办法》制定本办法。

一、考评范围

各市地政府、行署办公室,省政府各部门、各直属机构、各驻外省(市)办事处,省政府办公厅信息直报点。

二、考评项目

(一)全省政务信息工作先进集体:

1、全省政务信息工作先进市地政府、行署办公室;

2、全省政务信息工作先进厅局(含省政府各驻外办事处)。

(二)全省政务信息直报点先进单位。

(三)全省政务信息工作先进个人。

三、考评条件

(一)全省政务信息工作先进集体。

1、领导重视信息工作,机构、网络健全,制度完善,人员充实,有良好的信息工作运行机制。

2、开发信息的整体能力强。在搞好动态信息反馈的同时,能为领导提供大量的深层次的调研信息,充分发挥参谋助手作用。

3、报送信息及时、准确、全面,上报信息采用量大,坚持喜忧兼报,实事求是,关系全局的重要情况和动态无漏报、迟报和误报现象。

4、信息培训工作落到实处,全员培训率高。

(二)全省政务信息直报点先进单位。

1、领导重视信息直报点工作,责任明确,措施有力,机构健全,人员充实;

2、向省政府报送信息及时、准确,重点突出,采用量大。

(三)全省政务信息工作先进个人。

1、努力学习党的路线、方针、政策,有较高的政策理论水平和较深的文字功底,思想敏锐,善于发现新情况、新问题、新经验;

2、热爱信息工作,熟练掌握业务知识和技能,具有较高的信息收集和处理水平,上报信息采用量大,采用率高;

3、工作勤奋,吃苦耐劳,勇于奉献,善于开拓进取,高质量完成工作任务。

四、考评方法:

(一)全省政务信息工作先进集体。

实行政务信息记分考评制。根据各市地、各部门的不同情况确定基础分,年终各市地、各部门得分减去基础分和扣除分,作为先进集体的评选依据。

1、基础分。

各市地办公室:按照行政区划确定。起点为50分,加上所属县(市)各5分,区各3分为最终基础分。

省政府各部门、各直属机构:按照工作任务和职能确定。省计委、省经贸委、省体改委、省国税局、省地税局、省科委、省教委、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省人事厅、省劳动厅、省交通厅、省农业厅、省水利厅、省外贸厅、省审计厅、省统计局、省工商局、省粮食厅、省物价局、省城调队、省农调队、省企调队各30分,其他单位各20分。

各驻外办事处:按照机构设置确定。省政府驻京办(正厅级)30分,省政府驻沪办、驻穗办(均为副厅级)各25分,其他(处级单位)为20分。

2、计分方法。

(1)领导重视信息工作计20分,主要表现为:政府、部门主要领导或政府常务会议、部门办公会议一年至少听取一次信息工作汇报;领导能够经常指导信息工作,给信息工作出题目,安排信息人员参加重大决策调研,安排信息人员参加有关会议、阅读文件;关心信息工作和信息人员,为信息工作解决实际问题;分管信息领导经常指导、参与、过问信息工作,参加重大信息调研。

(2)机构网络健全,人员充实的计10分。

(3)信息报送、考评等基本制度健全的计10分。

(4)专职信息人员全部会用计算机处理信息的计10分。

(5)实现与县(市、区)计算机信息联网的计10分。

(6)全年每月都完成省政府办公厅采用任务的计10分。

(7)完成省政府办公厅采用任务且上报信息采用率达到20以上的分档计分。

(8)上报信息被《政府工作快报》采用1条记1分,专期采用记5分;被《政务要闻》采用1条记3条,专期采用记5分;被《信息专报》采用1条记3分;被计算机“共享信息”采用1条记05分;通过《河南工作动态》上报国办被采用的,1条记2分,各市地直报国办的信息被采用1条记1分。采用的信息被上级领导批示的另加3分。

(9)向本地或本部门领导报送信息被领导批示并因此进入决策,在政府或部门工作中产生重大影响、形成政策措施、帮助解决问题的,1条记3分。

(10)重大情况或突发事件必须在事发后4小时之内报送。因工作失职发生重大信息迟报、漏报、误报的,一次扣5分,造成重大影响或损失的一次扣10分。

(二)全省政务信息直报点先进单位。

实行信息采用计分考核评比和动态管理。各直报点报送省政府办公厅信息采用得分作为评选依据。计分方法参照全省政务信息工作先进集体计分办法第(8)款。连续2年综合评定前列的为先进单位,连续2年后三名进行调整(取消直报点资格)。

(三)全省政务信息工作先进个人。

实行自下而上组织评选推荐。评选推荐对象;各市地及县(市、区)政府办公室分管领导、专兼职信息工作人员,省政府部门(含本系统)、直属机构、驻外办事处承担信息工作的处室领导、专兼职信息工作人员,省政府办公厅信息直报点分管领导、专兼职信息工作人员。

考核评比工作每两年进行一次,对评出的先进集体和先进个人给予通报表彰。

对考核评比中弄虚作假的单位或个人,取消评比资格。

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