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国务院关于认真贯彻防治副霍乱工作会议纪要的通知

颁布部门: 国务院

颁布日期:1981-06-03

效力级别:国务院规范文件

执行日期:1981-06-03

时效性:现行有效

国务院关于认真贯彻防治副霍乱工作会议纪要的通知

(一九八一年六月三日)

一九八一年四月二十七日至三十日,国务院在南京召开了防治副霍乱工作会议。现将会议纪要发给你们,请认真研究,切实贯彻执行。

二十年来,副霍乱在世界各地广泛传播和流行,并传入我国一些沿海省市。从一九七八年起,国务院多次批发了加强副霍乱防治工作的文件,各地做了大量工作,付出了大量人力、物力,但迄今还未能有效地控制此病流行,近几年,疫情不断扩大,发病一年比一年严重 ,并有向内地蔓延的趋势。为了扭转这一被动局面 ,各级人民政府一定要充分认识,严格控制此病的发生和流行是一项关系到人民生命和健康、四化建设、社会文明和国家声誉的大事,要认真对待,将这项工作列入议事日程。要进一步贯彻预防为主的方针,积极开展爱国卫生运动,既要抓治标,同时更要狠抓治本,切实落实综合性防治措施。

改水、管粪,管饮食卫生和卫生宣传教育工作是防治副霍乱的几项根本性措施,实现这几项措施,必须纳入国民经济规划和社会发展规划及地方财政预算,对水改、粪管所需的物资和必要的补助经费要认真研究解决,组织有关部门明确分工,各负其责, 协同作战,贯彻落实。

当前正是副霍乱流行季节,各地区、各部门务必提高警惕,要防止和克服任何侥幸、麻痹思想和畏难、厌战情绪,立即动员起来,严密注视疫情动态,及时发现疫情,就地扑灭,控制流行。各级政府要有一位负责同志经常抓这一项工作。 领导干部要亲自深入下去,了解情况,就地发现问题,解决问题。

防治副霍乱工作会议纪要

一九八一年四月二十七日至三十日,国务院在南京召开了防治副霍乱工作会议,参加会议的有江苏、广东、浙江、上海、福建、广西、安徽、江西八省、自治区、直辖市人民政府的领导同志、卫生厅(局)长及国家计委、农业部、水利部、财政部、卫生部、国家物资总局等有关部门的负责同志和科研人员共四十人。国务院副总理陈慕华主持了会议,并做了会议总结。

会上,由各地、各部门汇报了贯彻执行国务院批转中央爱国卫生运动委员会、卫生部关于进一步加强对副霍乱防治工作的报告的通知的情况,并就如何进一步加强防治副霍乱工作的领导,抓好标本兼治、以治本为主的综合性防治措施,以尽快控制副霍乱流行的问题进行了认真的讨论。与会代表一致认为,国务院召开这次会议很及时,很重要。通过会议,进一步提高了思想认识,明确了防治方向,增强了控制副霍乱流行的信心。

副霍乱属甲类法定传染病,也是国际检疫传染病。自一九六一年传入我国后,曾在沿海省、直辖市流行,经大力防治,到一九六五年疫情趋于缓和。多年来,为控制副霍乱的流行,在党中央、国务院及各级党和政府的领导下,各地区、各部门大力协作,取得了很大成绩。但由于十年动乱,防疫机构被破坏,人员下放 ,力

量削弱 ,工作效率和质量下降,城乡卫生面貌不好,特别是广大农村的卫生状况

很差,水改、粪管等卫生基本建设在大部分疫区搞得不好。据统计,副霍乱流行比较严重的江苏、广东、浙江、上海、福建等五省、直辖市 ,由于饮水卫生长期未

能得到解决 ,目前仍有八千多万人饮用污染严重的河、沟、塘水 ,群众缺乏卫生知识和良好的卫生习惯。一九七三年以来 ,发病又逐年增加,流行不断扩大。一

九八0年发病人数猛增,是历史上最高的一年,比六十年代的总和还多,有的地区副霍乱已扎下了根,呈现了明显的地方性流行特点,并有向内地、北京蔓延的趋势 ,严重危害人民健康 ,影响工农业生产、对外贸易和旅游事业的发展。去年夏季 ,日本曾宣布对我国进港船舶实行检疫 ,一时断绝了日本与上海之间的交通和人员往来,使我处于非常被动的局面。

今年疫情来势很猛,到四月底,已超过过去几年同期的发病人数。当前形势紧迫,有关省、自治区、直辖市的领导 ,必须高度重视,切实抓紧抓好防治工作 ,控制疫情。否则,对我国的政治、经济和人民生活以及国际影响都将产生更严重的后果。

与会同志一致指出,我们是社会主义国家,我们的党和政府是以高度对人民负责的精神,为广大人民谋利益的,一定要采取有效措施,千方百计地控制副霍乱的流行。这是一项严肃的政治任务,各级政府必须统一领导,组织各方面的力量,通力协作,切实负责抓好这项工作。

防治副霍乱,要坚持实行标本兼治,以治本为主的综合性防治措施。 要大力开展以“三管一灭”(管水、管粪、管食品,灭蝇)为主要内容的爱国卫生运动,教育和发动群众,自觉地讲究卫生。要从实际出发,制订防治方案。当疫情发生和流行时,一定要搞好疫情监测和疫源检索工作,及时发现疫情,采取各项积极措施,就地扑灭,控制流行,防止蔓延。要做好国境卫生检疫工作,严防副霍乱的传入和传出。

为了从根本上消灭副霍乱,在做好经常性防治工作的同时,要狠抓治本。国务院批转中央爱国卫生运动委员会、卫生部关于进一步加强对副霍乱防治工作的报告的通知指出,要抓好两项根本措施,一是要把水、粪和饮食品管好,大力改善城乡卫生状况;二是要充分运用各种形式深入地向群众进行卫生宣传教育,改变不卫生的习惯。这是两项具有根本性的卫生基本建设。因此,必须下大决心,持之以恒地抓好这两项工作。

会议着重讨论了加快水改、粪管的具体措施和有关问题。

(一)关于水改、粪管所需经费, 各地财政、水利、农业、卫生、物资部门要通盘考虑,共同研究,订出规划,做出妥善安排。鉴于此项工作过去基础薄弱, 涉及的面广量大,任务很重,而目前国家经济力量又有限,因此,在开展这项工作时,必须贯彻以民办为主的方针,政府可以根据具体情况酌情给予补助。

会上,浙江、广东、江苏等省介绍了他们在这方面的一些作法和经验。他们采取的都是以民办为主,国家和集体根据情况给以适当补助的办法,收到了好的效果。随着农村经济政策的落实,农村形势很好,农民经济情况已有好转,只要我们坚持群众路线,做好工作,群众是乐意在这方面花些钱的。同时,为了使水改工作能广泛、深入、持久地向前发展,地方财政可给予适当的资助。资助宜量力而行,依困难的大小多补、少补或不补。根据各地的实际经验,资助一般掌握在工程费用的百分之十左右。这样,将大大加快水改工作的步伐。

为了使有限的钱发挥更大的效益,各地今后要把工作做在疫情发生之前, 防患于未然,优先考虑水改、粪管问题。同时也要保证一旦发生疫情所需要的防疫经费。

各地水利部门要把解决水质污染严重地区的人、畜饮用水卫生问题列为水利建设内容之一,并在水利经费中划出适当比例用于解决饮用水卫生问题。水利部门要主动与卫生部门密切配合,把解决农田缺水与饮水卫生结合起来,全面安排。

各地农业部门要把农业用肥和粪便无害化处理结合起来,要积极推广沼气。

水改、粪管工程所需的物资材料设备,由各省、自治区、直辖市物资部门纳入计划,沟通渠道,保证供应。某些短缺物资,地方确实解决不了的由物资部门上报国家物资总局综合协调。对聚丙烯、聚乙烯等塑料,计划、物资、生产部门和化工分配部门要积极组织货源,安排生产。

疫区各级政府要结合当地实际情况,制定水改、粪管规划。各有关部门要定期检查规划的落实和经费、物资的使用情况。对于专项安排的水改、粪管物资设备和补助经费,不得挪作他用。

(二)要切实做好饮食行业和食品卫生的管理工作。商业、水产、供销、工商行政、轻工等部门,必须严格执行国家食品卫生标准和国家食品卫生管理条例,卫生防疫部门要做好技术指导,实行卫生监督。

工商行政部门要认真加强对集市贸易的饮食摊贩、瓜果蔬菜的严格卫生管理。各地可制定集市贸易饮食摊贩卫生管理细则,公布施行。对从事饮食行业的单位和个人,卫生管理好的要给以表扬,因不听从卫生监督而引起疫情扩散者,应分别情节轻重,给予批评教育、经济或法律制裁。

各地可根据实际情况,建立专业卫生监督员和群众性卫生监督队伍,公安民警要协助做好卫生监督工作。

(三)建设精神文明 ,大力开展“五讲” 、“四美”活动。各级爱卫会以及宣传、教育、文化、卫生等有关部门要把加强卫生宣传教育,改变群众的不卫生习惯, 列为“五讲”“四美”活动的重要内容之一,充分利用报刊、广播、电视、幻灯、电影、画刊、墙报、文艺等多种形式,广泛宣传,普及卫生知识,提高广大群众的卫生水平,使群众自觉地同不卫生习惯作斗争。要教育群众,特别是疫区群众不要大摆酒宴、大吃大喝,以杜绝副霍乱的食物型传播。

各部门各单位都要把卫生宣传教育当做自己应尽的责任,主动做好。

科研工作要走在防治工作的前面。 当前在防治副霍乱工作中仍有许多科学难题需要解决,如有效新型菌苗的研制、流行规律、菌型变异、简便快速的诊断方法、防治药物的筛选、消毒措施等,需要集中力量,攻关突破。卫生部要加强领导,统筹规划,组织好各地科研力量,分工协作,争取尽快取得成果。副霍乱的重点科研项目应纳入国家科研计划,并给予必要的经费和物质保证。

水改、粪管工作要列入有关部门的科研项目,不断总结经验,寻找既经济实用而又科学有效的方法。

防治副霍乱是一项综合性工作, 既有近期任务,又有长远目标,任务艰巨, 影响面广,涉及部门多,各级政府必须加强对这一工作的统一领导,组织有关部门分工负责,将这项工作列入政府的议事日程,纳入经济建设与社会发展规划和有关部门的规划,定期检查落实情况,解决存在问题,在流行期间要及时了解疫情,掌握防治动态,控制疫情的发展。

目前还没有副霍乱流行的地区,也要按照上述精神积极做好防范工作。

与会代表一致表示,要认真贯彻这次会议精神,在各级政府的统一领导下,立即行动起来,争取今明两年在控制副霍乱流行、减少发病、缩小疫区和水改、粪管等治本工作上取得显著成绩。同时,本着这次会议的精神,把当地其他危害人民健康的疾病的防治工作也切实抓好。

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