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国务院同意关于全国革命残废军人学校和革命残废军人教养院工作会议的报告并批准革命残废军人学校整顿工作实施方案和加强革命残废军人教养院工作的方案给内务部的批复[失效]

颁布部门: 国务院

效力级别:国务院规范文件

时效性:现已失效

国务院同意关于全国革命残废军人学校和革命残废军人教养院工作会议的报告并批准

革命残废军人学校整顿工作实施方案和加强革命残废军人教养院工作的方案给内务部的批复

(1956年1月23日)

国务院同意内务部关于全国革命残废军人学校和革命残废军人教养院工作会议的报告,并且批准革命残废军人学校整顿工作实施方案和加强革命残废军人教养院工作的方案,由内务部发布施行。

革命残废军人学校整顿工作实施方案

甲、总的要求

(一)全国各革命残废军人学校自1956年1月1日起停止接收新的学员。现有的速成识字班在1955年寒假停办,速成识字班的学员不再向小学班升班;小学班毕业的学员有条件升入革命残废军人学校现有两年制中学班学习的可以升入中学班;全国革命残废军人学校在1958年底以前全部结束。

(二)全国各革命残废军入学校应当在1956年1月开始对在校学员进行审查处理工作,根据他们的身体、年龄、文化、志愿等具体条件,分别可以继续留校学习的、可以升入革命残废军人速成中学深造的、可以转入革命残废军人教养院休养的、可以复员回乡安置生产的和可以分配工作的等不同情况,以负责到底的精神进行妥善处理,务使各得其所。

(三)全国各革命残废军人学校自1956年1月份起,将学员现行供给制待遇改为助学金待遇(标准由内务部另订),并按在职革命残废军人抚恤标准发给残废金。对在校学员一律办理复员手续,发给生产资助金(在留校学习期间,由学校代为存入银行);在办理复员手续的时候,军龄计算至1955年12底为止。

乙、加强对继续留校学员的教学工作

(一)各革命残废军人学校应当在原订学制不变的原则下,根据过去几年来教学工作的经验和下列的要求,适当的修订课程:

(1)加强文化科学基础知识和工农业生产技术的教育,以便使学员离校后能够更好的从事工、农业生产或者参加其它工作;

(2)加强体力劳动的教育和现行基本政策特别是农业合作化政策的教育,树立学员参加社会主义建设和社会主义改造事业的劳动观念和政策观点,使他们离校后能够自觉地根据党和国家的需要,愉快地走上工、农业生产战线或者其它工作岗位;

(3)加强政治思想教育,培养学员共产主义的道德,继续发扬革命军人的爱祖国、爱人民、服从组织、遵守纪律和勤劳、勇敢、艰苦、朴素等优良品质,使他们离校后在参加工、农业生产或者其它工作中都能够成为群众的模范;

(4)加强健康教育,开展适合学员身体条件的各种文娱和体育活动,改善伙食管理,以增进他们的身心健康。

(二)学习成绩优良、具有参加一般工作条件的小学班毕业学员和现在中学班学习的学员,在农业合作化事业或者其它工作需要的时候,可以商请有关用人的部门,由它们主持或者在它们的协助下,在革命残废军人学校内举办短期专业训练班,加以训练,结业后由有关用人的部门分配工作。训练期间的经费如果有关用人的部门开支有困难的时候,仍然由革命残废军人学校负责。

(三)具有报考中等专业学校条件并且愿意报考的中学班学员,各革命残废军人学校可以根据可能的条件辅导他们补习一些必要的课程(具体教学计划由各校自订)。

关于革命残废军人学校中学班毕业学员分配工作问题,仍按1954年4月2日原政务院关于革命残废军人学校毕业学员分配工作的指示办理。

丙、筹组革命残废军人速成中学

(一)由于全国工农速成中学已经停止招收新生,为满足革命残废军人学校学员升学深造的要求,经商得教育部的同意,确定由辽宁、江苏、湖南、四川、山西五省民政厅和教育厅共同负责在各该省革命残废军人学校中选择一处条件较好的学校为基础,各筹组一所革命残废军人速成中学,接收本省和邻近省份的革命残废军人学校中适合升学深造的学员。辽宁接收吉林、黑龙江的;江苏接收山东、安徽、浙江、福建的;湖南接收河南、湖北、江西、广东、广西的;四川接收云南、贵州的;山西接收内蒙、陕西、河北。

(二)革命残废军人速成中学的教职人员的配备和各项设备的调剂问题,由负责筹组的省民政厅商同有关各省、自治区的民政厅共同负责解决。学校组成后即移交所在省的教育厅领导。所需经费由学校编造预算报所在省民政厅列入优抚支出,交由教育厅掌握开支。

(三)革命残废军人速成中学必须在1956年暑假筹组就绪,在暑假后正式开学。录取学员的条件是:政治上可靠、年龄在25岁以下、身体健康、自愿并能坚持长期学习、经考试合格的革命残废军人学校中的小学毕业学员和现在中学班学习的学员。各省、自治区革命残废军人学校应当根据这些条件对1956年暑期毕业的小学学员和现在中学班学习的学员进行一次选拔,经过考试合格后,一次组成班次,编入革命残废军人速成中学,以后不再接收学员。革命残废军人速成中学的学员,如中途退学或者毕业以后不能升入高等学校的,可以介绍回原籍省民政厅负责处理。

丁、对不适合于学习和不愿意继续学习的学员的处理

(一)现在速成识字班的学员和不适合于学习多次留级的学员,应当经过教育动员,办理复员回乡,根据国务院关于安置复员建设军人工作的决议的规定分别给以妥善安置。

(二)现在中、小学班学习的学员,如果本人不愿意继续学习要求复员回乡的,可以批准他们复员还乡。

(三)不适合于学习但是合于革命残废军人教养院接收条件的学员,可以转送教养院休养。

(四)不适合于学习也不合于革命残废军人教养院休养员的条件,而本人又坚决不愿回乡的学员和其它难以处理的学员,可以另行集中移交教养院进行教育,组织生产,逐步处理。

戊、整顿机构,调整编制和设备物资的处理

(一)随着学员的减少,革命残废军人学校的编制,应当加以紧缩,机构也应当根据需要实行裁减或者合并。编制比例:十个班以下的学校按五比一编制,十个班以上每增加一个班增加编制4人。学校经过整顿后任务减少,各省总校机构可以撤销。如果需要暂时保留的,它们的编制最多不得超过30人。

(二)对编余的工作人员,应当采取认真负责的态度,分别进行处理。凡适合于教养院工作的可以分配到教养院工作,其余人员,凡原学校建制暂不撤销的,可以报请省人民委员会结合省的整编工作统一处理;凡原学校建制需要裁并的,可以随学校一并移交省、自治区教育厅接收。在对编余人员分配工作的时候,对其中的革命残废军人应当优先分配。

(三)革命残废军人学校的基本建设工程,凡未施工的,一律停止进行;才开始施工的,应当本节约原则尽可能地修改建筑工程的设计,缩小规模,降低造价;工程已大部进行的,可以继续修建。

(四)学校的设备,应该一律停止添购。整顿后多余的校舍和物资设备,除必须移交革命残废军人速成中学和教养院以及民政部门其它教养事业使用的以外,凡由事业费投资建筑的校舍和购买的物资设备,可随学校一并移交省、自治区教育厅使用。对于留用的固定资产应当进行清理登记,并且建立严格的保管和使用制度,妥为养护。

已、实施步骤

革命残废军人学校的整顿,是一项艰巨复杂的任务,必须认真作好对全体工作人员和学员的思想教育工作和各方面的组织准备工作。要坚持准备不充分不开始整顿,思想教育不成熟不进行处理的原则。在作法上,力戒草率铺开,简单从事。大体的部署如下:

(一)1955年至1956年度的寒假以前应当作好以下的准备工作:第一、各革命残废军人学校要争取尽早地在学校领导干部中传达整顿工作的精神和各项具体办法,并且组织讨论。在求得思想认识统一之后,即结合教学工作,对学员进行了解分类,提出整顿工作的初步方案报省。省民政厅应当于12月或者1956年1月召开革命残废军人学校工作会议,汇总研究,订出省的整顿工作具体实施方案(有革命残废军人学校管理委员会的省,应当经过革命残废军人学校管理委员会讨论通过),报请省人民委员会核转内务部批准执行。第二、各省的方案经内务部批准下达以后,革命残废军人学校应当在一般工作人员和学员中普遍进行传达和教育工作。

(二)在1955年至1956年度的寒假期间应当进行以下的工作,第一、对现在速成认识字班的学员和其它不适合于学习或者不愿意继续学习的学员,集中进行教育,办理复员手续,分别处理离校。第二、对具有参加工作条件的小学毕业学员,商同有关的用人部门组织短期专业训练班。第三、整顿机构、调整编制,修订课程。

(三)在1956年春季开学以后,应当进行以下的工作;第一、做好关于革命残废军入速成中学校址的选定、设备的调配、教职员的配备、班次的编组以及学员的考试等工作。第二、进行对革命残废军人学校编余工作人员的处理工作和继续办理留校学员的复员手续。

在进行上述各项整顿工作中,必须加强领导,取得各有关部门的配合。各省、自治区民政厅应当由厅长或者副厅长负责领导革命残废军人学校的整顿工作,防止发生偏差。整顿工作各个阶段的进行情况,应当随时报告内务部。并且要把革命残废军人速成中学的筹组情况,同时报告教育部。

加强革命残废军人教养院工作的方案

甲、教养任务

革命残废军人教养院的任务是接收教养下列人员;

(一)特等和一等革命残废军人;

(二)无家可归、无人赡养、丧失劳动能力的二等甲级革命残废军人;

(三)在部队服役满15年、年满50岁、身体衰弱、丧失劳动能力的老年革命军人;

(四)复员建设军人中无法安置的年老体弱、丧失劳动能力、无人赡养的军官和立有特等功或大功的军士、兵;

(五)曾经为部队服务,相当于(一)(二)(三)项条件之一的没有军籍的人员。

必要的时候,经内务部通知,革命残废军人教养院应当附设单位,负责接收部队中暂时不便处理回乡安置的一般残废人员,经过一定时间的教养以后再处理返乡。

乙、改进教养工作

(一)必须加强革命残废军人教养院的领导,配备足够数量的强有力的骨干。同时必须加强对全体工作人员的政治思想教育,使他们认识革命残废军人教养院的工作是一项光荣的革命事业,树立为这一事业长期服务的决心。

(二)必须为休养员创造一切可能的条件,以恢复和增进他们身心的健康;

(1)加强政治思想教育工作。应当经常对休养员进行政治思想教育、时事政策教育,特别是社会主义前途的教育。通过这些教育使他们看到祖国建设的伟大成就和壮丽远景,使他们深信自己曾经为之流血奋斗的人民革命事业必然会走向最后的全部的胜利,从而增强革命的乐观主义精神,克服因为个人残、病所产生的苦闷。在作法上可以采取读报、上时事课、收听广播、邀请英雄模范人物作报告、组织观看电影戏剧、讲读可以抵励革命意志的文学作品、举行祖国建设图片展览、组织实地参观等多种多样的方式。

(2)做好生活管理和福利工作,为休养员提供良好的休养条件。应当根据休养员的不同情况,实行生活上的分别管理,并且逐步推行民主管理办法,发动休养员自己管理自己。要认真地办好伙食。对有精神病的、失去两腿的、双目失明的、身体瘫痪的休养员,要加以更好的照顾,要及时为他们解决配备手车、安装假肢等问题,以便使休养员感受到党和国家对他们的亲切爱护和关怀。

(3)做好医疗卫生工作。应当加强疗养院、所的工作,保证休养员中的病员都能够得到必需的及时的治疗。同时要对休养员进行卫生常识教育,做好经常的保健工作。

(4)开展健康教育和多样性的体育、文娱活动。应当组织休养员分别参加适合他们身体条件的各种体育、文娱活动,并可选聘专人加以指导,以便使他们有些已经丧失的机能尽可能地逐渐得到恢复,帮助配有假肢的人熟练对假肢的运用,培养他们战胜残病的毅力和信心,增进他们的体质健康。

(5)组织适当的文化学习、技艺训练和生产活动。在休养员自愿的原则下,可以根据他们的不同情况,分别组织他们参加一些适当的文化学习,举办适合他们身体条件的技艺训练,组织他们参加一些轻微的劳动生产,以充实他们的生活内容和增进他们的身心健康。

丙、分散供养

革命残废军人教养院的休养员,自愿回到本人家中或者配偶家中休养、而家庭又愿意接回照顾的,可以采取分散供养的办法。尚未结婚而可以出院结婚的,如果有家可归、本人自愿,也可以采用这种办法。分散供养的办法在休养员中一般的只作传达,不作动员。本人申请分散供养的可以随时处理。分散供养的休养员的待遇,按照下列规定办理:

(一)分散供养的休养员仍然按照住院休养员抚养金标准待遇(不另发给生产资助金),由省、自治区人民委员会发给供养证,休养员凭供养证向所在县、市人民委员会领取抚养金。这项费用由各该县、市在县、市优抚事业费内报销。

(二)分散供养的休养员的疾病治疗,仍然按照公费医疗办法办理,由当地县、市卫生行政部门发给公费医疗证,并且指定适当的医疗单位负责治疗。需要到外地治疗的,经县、市批准以后,就医旅费由县、市人民委员会按照当地国家机关工作人员旅差费标准发给,在优抚事业费项下报销。

(三)分散供养的休养员的粮、油、棉布等供应,按照当地国家机关工作人员的供应标准待遇。家属与当地群众同。

对于分散供养的休养员,当地政府应当同他们经常保持联系,通过基层组织经常对他们进行教育,鼓励他们参加可能的社会活动和生产活动。

丁、休养员一律办理复员手续,实行抚养金待遇

现在革命残废军人教养院的休养员,应当一律办理复员手续,军龄计算到1956年12月底止;今后由部队转入革命残废军人教养院的休养员,应当在入院以前由部队办理复员手续;但是都不发给生产资助金。自1956年1月份起,休养员一律实行抚养金待遇,抚养金标准由内务部另订;并且依照在职革命残废军人抚恤标准发给残废金。休养员如果复员回乡的时候,应当发给生产资助金。

休养员实行抚养金待遇后,抚养金低于原包干供给制标准的,差额部分不予保留。生活困难的,经过申请可以酌量给予补助。

戊、对现有在院休养员的审查处理

(一)对现有在院的休养员应当进行审查,凡不合本方案甲项所规定接收教养条件的,分别按照下列原则进行处理:

(1)有家可归的,一般应当动员回乡参加生产。有一定技术和工作能力在农村安置确有困难的,可以按照复员建设军人的安置办法介绍就业。

(2)无家可归的其中身体条件较好能从事农业生产的,应当动员他们到农村参加农业生产,由当地政府选择有土地、房屋的地区加以安置,帮助他们安家立业,并且吸收他们参加互助合作组织。建立家务有困难的,可以用优抚事业费酌量给予补助。

(3)慢性病员中有些虽然不合接收教养条件,但是无法回家疗养的,仍然可以继续留院疗养,病愈以后,再行妥善处理。

(4)不合接收教养条件,但是坚决不愿意离院的,可以由教养院附设单位加以收容,组织他们从事劳动生产,必要的生产投资可以由优抚事业费内开支。

(二)对于不合接收教养条件可以处理回乡的人员,应当在处理回乡以前集中进行关于当前农村各项基本政策、农村社会主义建设前途、发扬革命军人优良传统等方面的教育,以便打通思想,解除顾虑,鼓舞他们参加农业生产和农村工作的热情和信心。教育的时间不宜过短,一般以1个月左右为宜。在他们回乡以前必须通知原籍县、市转业建设委员会,以便当地政府有准备地接收安置。在他们回乡时发给生产资助金。这项工作应当在1956年3月以前处理完毕。

(三)革命残废军人教养院的慢性病员,愿意回原籍教养院疗养的,可以转回原籍教养院。

已、调整编制

革命残废军人教养院的编制,应当根据加强工作和精简的原则,并按照以下比例进行调整:休养员在100人以下的,休养员同工作人员的比例为二比一,100人以上每增加休养员5人,增加工作人员2人;200人以上每增加休养员6人,增设工作人员2人。

编余的工作人员,可以随同革命残废军人学校的编余工作人员一并处理。

庚、加强疗养机构

(一)革命残废军人疗养院、所的任务是:对革命残废军人学校和教养院的伤员、病员负责接收治疗,对慢性病员负责收容疗养。病情复杂难以治疗的可以转送其它医院治疗。

(二)革命残废军人疗养院、所的机构,必须根据加强领导、改进工作的原则加以适当调整。病床在五十张以上的设置疗养院,不满五十张的设置疗养所。

现在没有设立疗养机构的省、自治区,可以根据需要设立。

(三)现在各省的疗养院、所多数是归革命残废军人学校总校领导的,今后随着革命残废军人学校治疗任务的减少,应当逐步转归革命残废军人教养院领导。

辛、对休养员家属问题的处理

休养员原经批准携带的家属,有军籍的应当办理复员手续,发给生产资助金;原系国家机关工作人员(包括由部队转业的),因失去工作能力而转为家属的,应当办理退职手续,发给退职补助金。休养员实行抚养金待遇后,所带家属的生活费用一律由休养员自行负责。对带家属的休养员,今后应当尽可能采用分散供养的办法帮助他们回乡安家或者在配偶家中安家。尚未结婚而要求结婚的,在可能条件下,应当尽量按照回家结婚或者结婚后回家的原则处理。但对他们的结婚对象,教养院或者当地政府应当在政治方面帮助加以审查。确实不便回乡安置经批准住院的家属,教养院可以根据具体情况,帮助她们组织适当的生产;对其中个别的因子女众多,生活确有困难的,可以由休养员福利费内工作会议的报告从略。革命残废军人学校整顿工作实施方案和加强革命残废军人教养 院工作的方案附后。

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