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政务院关于加强地方交通工作的指示

颁布部门: 政务院(已变更)

效力级别:国务院规范文件

时效性:现行有效

政务院关于加强地方交通工作的指示

(1953年11月27日)

随着国家有计划的经济建设的开展,工农业生产的发展和城乡物资交流的扩大,交通运输工作的作用亦愈益重大。但我国近代交通事业的基础还很薄弱,现有的火车、轮船等运输工具,还不能适应国民经济日益增长的运输需要。而另一方面,在地方交通事业中,却又蕴藏着很大的潜在力量,如果善于发掘、运用,不仅会大大地增强现有的运输力,并将促进农村经济、文化生活水平的提高。因此,今后应在国家经济建设的总方针和国家统一的计划下,结合当地具体情况,进一步地加强地方交通工作,改进地方国营运输企业的经营管理,整顿和改造私营运输业,加强对民间各种运输工具的领导,以充分发挥现有运输工具与设备的潜在力量。并依靠地方民力、财力,就地取材,加强现有公路、驿道、航道、港口的养护,修建当地人民迫切需要的简易道路、桥梁、渡口,疏浚必要的航道,重点添建港口设备,和逐步地重点地发展近代运输工具,以适应日益增长的经济建设和广大人民生活的需要。

为此,除中央交通部已在一九五三年全国交通会议上着重讨论和布置了地方交通工作外,特再指示如下:

一、地方交通工作管理范围

1、汽车运输及其附属企业,均划归地方国营,由省(市)负责经营(某些较大的汽车配件厂,非一省力量所能经营且已交中央交通部经营者除外);

2、地方公路、大车道、乡村道路的养护修建,地方交通公益事业的保护维修;已修成的国防公路及经济干线的养护管理;公路养路费的征收和使用;

3、沿海短程航线,在一省内的内河航线,或虽流经两省以上而航运不发达的内河航线,均由省(市)经营管理;内河航道的疏浚养护,内河港埠码头、沿海小港,均由省(市)经营管理(已确定由中央交通部直接经管管理者除外);

4、城市搬运工作,和城市公共交通运输事业的经营管理;

5、根据国家政策,组织与管理省(市)所属区域范围内的私营运输业和地方公私合营运输企业;

6、根据当地运输的需要,有计划,有领导地组织民间各种运输工具;

7、其它有关中央(或大行政区)交给办理的交通运输事项。

二、地方交通事业的经费和计划程序问题

地方交通事业的收入,一律归地方财政收入;地方交通建设的投资,亦由地方财政解决。但大行政区财政经济委员会应加以监督,并得加以必要的调剂。

地方交通计划属于地区计划系统,其基本建设和运输生产计划的编制和审批程序,应根据国家计划委员会的规定执行。

三、地方交通工作的领导关系和组织机构

确定地方交通工作由各级地方人民政府直接领导;但中央交通部应在有关方针、政策方面予以指导,在业务技术上予以帮助,并组织交流经验。

今后地方各级人民政府应适当地加强对交通部门工作的领导,发挥地方和群众的积极性和创造性,来进行地方交通建设事业。各地方交通部门,必须经常地向各该级人民政府汇报工作,反映情况,请求指示,特别是有关政策性、群众性、地区性的问题,更应及时请示报告。

为加强和改进地方交通工作,并根据精简的原则,须相应地适当调整和充实地方交通的组织机构。确定各大区行政委员会下设交通局,负责指导各省(市)交通工作,原公路管理局与中南、华东的内河航运管理局即行撤销。各省人民政府下设交通厅,厅内组织机构及共分支机构,由各省根据实际工作需要确定之。各专区和县人民政府应根据工作量的大小和实际情况,设置交通科或在建设科内设一副科长和若干工作人员专责管理交通工作。大、中城市则根据当地情况的需要,设置交通运输管理局。

各地方交通组织机构的行政编制人员,应列入各地方人民政府行政编制内;企业或事业单位编制人员经费,仍从企业或事业费中开支。

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