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中央选举委员会关于基层选举工作的指示[失效]

颁布部门: 中央选举委员会(已撤销)

效力级别:国务院规范文件

时效性:现已失效

中央选举委员会关于基层选举工作的指示

(1953年4月3日)

(一)

中央人民政府委员会已于三月一日公布了「中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法」。按照中央人民政府委员会的决议,应在今年内「召开由人民用普选方法产生的乡、县、省(市)各级人民代表大会,并在此基础上接着召开全国人民代表大会。」摈此,各级人民政府及各级选举委员会应即开始进行选举工作。

乡、镇、市辖区和不设区的市人民代表大会的选举工作,是全国及地方各级人民代表大会选举工作的基础。因此,县、市以上各级人民政府和各级选举委员会必须把指导基层单位的选举,作为全部选举工作的重点。

办好全国基层单位的选举工作,要有充分的准备、精密的计划和足够的时间。因此确定:

(一)从今年五月到十月,为全国乡、镇、市辖区和不设区的市等基层单位的选举时间。所有基层单位的选举工作,必须于十月底以前全部完成。

(二)县(市)人民代表大会应在今年十一月间或在十一月以前召开。省(市)人民代表大会召开时间另行规定。

(三)市辖区和不设区的市的选举时间,可以适当推迟,使与其上一级人民代表大会召开时间相衔接,但必须在十月底以前进行完毕。

(四)等于区级的少数民族自治区,和等于专区级或行署级的少数民族自治区,共选举工作,应比上一级人民代表大会之召开至少早一个月进行完毕。

在这次全国的基层选举中,必须在充分发扬民主的基础上,实现下列的要求:(一)做好选民登记工作,不能让一个公民被错误地剥夺了庄严的选举权利,也不能让一个反动分子或未经改变成分的地主阶级分子非法窃取了庄严的选举权利;(二)与选民登记同时,完成全国的人口调查;(三)在深入动员的基础上,吸引选民自觉地热烈地参加选举,使参加选举的人数估全体选民数的很高的此例;(四)把选举工作与反官僚主义反命令主义和反违法乱纪的斗争结合起来,使所有干部都能在群众的监别下受到一次深刻的教育;(五)经过选举把那些违法乱纪分子和犯有严重错误而为人民群众所极不满意的分子从各种基层组织的工作岗位上剔除出去,把群众所爱戴的联系群众的人选到这种组织的工作岗位上来。只有根据这样的要求去进行基层单位的选举工作,才能达到团结群众、教育干部、加强人民政府与人民群众的联系和进一步地巩固人民民主专政的目的。

全国基层选举时间,正值农忙季节,所以选举工作必须结合生产去进行。所有有关选举的宣传、调查登记、选民小组会议及选举大会等一系列的活动,都须抓紧时间,利用空隙,切忌铺张,保证不远盘时。城市、厂矿、机关、学校的选举活动,亦应注意识求便利选民的方法,以期不误生产、工作和学习。

在基层选举中,必须注意有关少数民族的选举问题。凡有少数民族聚居的地方,都须按照选举法规定的原则,选出与其地位相当的代表。在选举工作小,还须切实尊重少数民族的语言文字和风俗习惯。

基层选举的经费,由各省(市)选举委员会编制预算,经中央选举委员会批准,统一颁发。

(二)

基层选举工作的好坏,决定于县、市的领导。县、市人民政府及共选举委员会,必须按照基层选举的程序,订出精确的计划,作好充分的准备,才能保证其顺利进行与如期完成。县、市选举委员会成立之后,应即进行下列工作:

一、应有计划地在人民群众中,进行选举法的宣传解释工作。宣传的内容,特别在乡村中,要简单明了,主要集中于下列三点,即:(1)使所有群众认识选举的意义及与人民群众的切身关系,使选民认识选举榣利的庄严性,每个选民都应珍贵这个光荣的权利,从而积极地参加选举;(2)使选民懂得那些人有选举权和被选举权,那些人没有选举权和被选举权,号召大家关心选民登记工作,并对公布的选民名单提出意见或提出诉讼;(3)使选民懂得应该选什么人当代表,号召大家对候选人名单进行慎重的讨论和监别,毫不容情地去掉那些自己认为不好的人,提出自己认为适当的人。在宣传中,应利用现有的各种宣传组织,特别注意讲求适应群众的宣传方法,避免采用浪费民力耽误生产的宣传方法。

二、应以县或市为单位,选调足够数目的干部,经过训练之后,派至乡、镇等基层单位,担任基层选举委员会的主席和指导基层选举的工作。此外,还须训练大量人员,担任选举的技术工作。

(一)担任领导基层选举工作的干部数目,包括人民法庭的人员在内,按平均每两千人口有一个干部,每一干部平均工作三个月的标准计算。担任选举技术工作的人员数目,按平均每五百人口有一个工作人员,每一工作人员平均工作一个月的标准计算。

(二)指导选举的干部及一般工作人员,由各省(市)人民政府统一计划和抽调。

(三)训练的内容:对指导选举的干部,应学习「选举法」及「关于选举法草案的说明」,尤其是其中有关基层选举的部分;「中央选举委员会关于基层选举工作的指示」,「中央选举委员会关于选民资格若干问题的解答」及有关选民登记的规定,和「中央人民政府政务院为准备普选进行全国人口调查登记的指示」。对一般工作人员,应着重于有开业务的学习。

(四)集中学习文件的时间不宜过长,指导选举的干部以七天左右为宜, 一般工作人员以三天左右为宜。文件学习之后,最好将所有干部和工作人员,分成若干队,由县的负责同志率领,到若干基层单位,进行典型试办,取得实际经验,而后分别到各地指导选举工作。

三、派至乡、镇等基层单位指导工作的干部,可采取以三人至五人为一工作组,每一工作组领导一个到三个乡、镇,各个组内又实行分工负责的办法。这个办法既使每一乡、镇都有专人负责,又能实现集体领导,利于交流经验和少犯错误。

四、组成并派出专门受理有关选举的诉讼案件的人民法庭,这种人民法庭是由县、市人民法院派出的,相当于人民法院的巡回分庭。人民法庭的数目,由县、市按实际需要去规定,可以一个区一个,也可以两三个区一个,以便利于人民进行诉讼为原则。

五、县、市在分派工作组之前,必须做好各项准备工作,以便于工作组下去之后,能够立刻开始选举工作。这些准备工作是:(1)制定全县、市的选举计划和工作日程;(2)召开必要的会议讨论选举工作,交代选举政策;(3)确定基层选举委员会主席及委员的名单;(4)确定各基层代表大会的名额,以便根据名额划分选举区域;(5)印发人口调查于选民登记表册、选民证及其他有关选举的文件,颁发基层选举委员会的印章;(6)选举经费的规定与发给;(7)人民法庭的派出;以及其他应行准备的事宜。

(三)

上级选举委员会所派指导选举的工作组到达乡、镇等基层单位之后,应即按照选举程序,开始工作。

一、建立基层单位的选举委员会。

(一)基层单位在上级所派的选举委员会主席和工作组到达后,立即建立选举委员会。

基层单位选举委员会的印章,由上级机关发交选举委员会主席,于建立组织、开始工作时启用。

(二)基层单位选举委员会的人数及其任命,应依选举法第三十五、三十六两条的规定,即:乡、镇选举委员会设主席一人、委员四人至八人,市辖区和不设区的市选举委员会设主席一人、委员六人至十二人。选举委员会由上一级人民政府任命。

(三)对于委员的人选,必须慎重选择为人正派、办事公道、能联系群众且有一定办事能力的人充任。要有妇女参加。境内有一定数量的少数民族聚居的,应吸收其代表人物参加。

(四)基层单位选举委员会成立后,应将其组织分工、工作程序及其他有关的重要事项,立即报告上级选举委员会。

二、按照选民的居住情况划分选区。

(一)选区必须在进行人口调查和选民登记以前划定。

(二)选区要结合人口与居住的自然条件划分。每一选区的人口数应与当地每一代表所应代表的人口数大体相适应,可略有差别,例如,每一代表所代表的人口数为一百人,则划定应选两个代表的选举区时,有的选区的人口数可略多于二百人,有的也可略少于二百人。

(三)一般的选区,以能产生两三个或三个以上代表为适当。人口稀散、地区辽阔之处,可以一个选区选出一个代表,特殊的还可以两个选区合选一个代表

(四)划分选区时,须照顾路程的远近。每一选区的大小,一般以直径不超过二十华里为原则,特殊情形者例外。三、举办人口调查和选民登记。

(一)人口调查和选民登记,按选区设立调查登记站,同时进行。在特殊情况下,也可采用由工作人员逐户访问进行调查登记的办法。

(二)办理登记时,得由户主或熟悉全户情况的成年人一人为共全户的代表,一次办理人口和选民两项登记。

(三)调查登记站各有一个选举委员会所组织的选民资格审查小组,在各该选区的选民参加之下,在选民登记同时,负责审查选民资格。凡属公认或经当场评议确定共有选举权和被选举权的,当场颁发选民证。凡属公认或经当场评选确定其无选举权和被选举权的,则予当场谛叨,不发选民证,并合以如不同意,可向选举委员会提出申诉。凡属当场不能确定共有无选举权和被选举权的,则由审查小组提到选举委员会审查确定。

四、公布选民名单和选举日期。

(一)选民登记工作全部完毕后,即由选举委员会将审查合格的选民,写成名单,张贴公布。

(二)选民资格确定后,各选区应将所有选民,按照居住情况,编成若干选民小组,各推小组长一人,在选举委员会领导下进行选举工作。

(三)选民名单公布后,即应通知各选民小组进行审查和提出意见。对于选民名单所提出的不同意见,以及有关选民资格的申诉,选举委员会和人民法庭应予接受,迅即依法审查,严肃处理。

(四)选举委员会应确定各选区的选举大会的日期和地点,与选民名单同时公布。

五、提出候选人。基层单位人民代表大会的代表候选人,应在选民名单公布后,开始提名。

(一)代表候选人的名单,依选举法第四十七条规定,可由中国共产党、各民主党派、各人民团体(如工会、农民协会、妇女联合会、青年联合会、学生联合会、工商业联合会、合作社等)联合或单独提出,亦可由选民联合若干人或单独提出。在乡村,一般可采取由选举委员会邀集共产党组织及各人民固体的代表进行协商的办法。

(二)代表候选人的提名,应注意到人民代表大会的广泛的人民代表性,即应注意到各阶层各民族都在人民代表大会中有与其地位相当的代表名额,尤其要注意到妇女的代表名额。

(三)代表候选人名单须在选举大会二十天以前发交各选民小组讨论。选举委员会应根据小组讨论的结果,汇总研究,按照最多数选民所表示的意见,提出代表候选人的正式名单,于选举大会五天以前向选民公布。

(四)选举委员会提到选举大会上的代表候选人的名额, 一般应与当选代表人数相等,即这个选举区域应选几个代表,就提出几个代表候选人。

(五)选举委员会应在公布代表候选人正式名单时,再次公布选举大会的日期、时间和地点。六、选举委员会依其公布的日期、时间和地点,按选区召开选举大会。

(一)选举大会必须有选举委员会所派的代表出席始能开会,必须有选民过半数的出席始能选举。

(二)选民凭选民证进入选举大会会场。

(三)采用以举手代投票方法进行选举,可能时亦得采用无记名投票方法进行选举。

(四)选举大会由选举大会主席团主持。主席团由三人组成:选举委员会所派的代表为当然主席,并担任执行主席,其余二人依法由大会推选。

(五)选举大会的议程包括下列各项:

l.报告事项:首先报告本选区共有多少人口,多少选民,应选代表几人;到会的选民多少,是否已足法定人数,已足法定人数就宣布开会,不足法定人数就宣布改期,并通知下次开会的日期、时间和地点。其次报告应依选举法第五十四条规定,由到会选民推举主席二人,与选举委员会所派的代表一人组成主席团,主持选举大会。再次宣布选举大会的目的是选举本基层单位人民代表大会的代表。

2.宣布代表候选人名单。主席在宣布名单时,应说明候选人是谁提出的。

3.推出计票人员。主席应宣读「选举法」第五十九条「各级人民代表大会代表候选人获得出席选民或代表半数以上选票时,始得当选。如候选人所获选票不足半数时,应另行选举。」的规定。

4.进行选举、计票、核对人数。

民主席团宣布选举的结果,宣布当选代表名单。

6.其他。

7.宣布散会。

七、代表选出后,由基层选举委员会发给当选证书。八、基层选举委员会于选出代表后,应将本选区选民总数、参加选民大会的选民人数、以及选举结果,立即报告上级选举委员会。

(四)

基层单位人民代表大会代表选举完毕后,应定期召集本基层单位的第一次人民代表大会。在人民代表大会主席团选出后,选举委员会的任务即皆完毕,代表大会即应由主席团主持进行。

基层单位第一次人民代表大会的主要议程为:(一)上届人民政府的工作报古和讨论;(二)选举本行政单位的人民政府。

基层人民政府在国家宪法尚未制定以前,可按原有的政权组织形式进行选举,即原为乡长制的仍然选举乡长,原为委员会制的仍然选举委员会。

基层人民代表大会选举出席上一级人民代表大会代表的工作,应在上级人民代表大会选举计划确定后才能进行。所以这件工作,可以在第一次人民代表大会上进行,亦可以在另一次人民代表大会上进行。

(五)

基层选举委员会完成任务后,应办理如下的结束工作:

(一)向上级人民政府和选举委员会作选举工作总结报告;

(二)清算帐目,向上级人民政府和选举委员会作经费收支报告,并向选民公布;

(三)清理一切文件,并列出清单,连同印章一齐缴呈上一级人民政府封存。

上项工作全部完成后,选举委员会即行撤销。

中央选举委员会关于选民资格若干问题的解答

(一九五三年四月三日)

一、什么人有选举权和被选举权?

答 选举法中规定:「凡年满十八周岁之中华人民共和国公民,不分民族和种族、性别、职业、社会出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限,均有选举权和被选举权。」这就是说:凡享有政治权利的中华人民共和国人民,年满十八周岁者,不分他是什么民族和什么种族、男或女、从事什么职业、什么阶级出身、信仰什么宗教、是否上过学校或上过什么学校、有无财产或有多少财产,以及在当地居住时间的长短,均有选举权和被选举权。选举法中这样规定,正是说明我国选举制度的民主的废泛性。

二、居留于我国境内的外国人,有无选举权和被选举权?

答 凡是居留于我国境内未取得中华人民共和国国籍的外国人,无选举权和被选举权。其业已取得中华人民共和国国籍,并具有公民资格、年满十八周岁者,有选举权和被选举权。

三、什么人是地主阶级分手?

答 地主阶级分手,就是占有土地,自己不劳动,或只有附带的劳动,而靠剥削为生的人。

在地主家庭中,凡是不依靠土地剥削为其主要生活来源,而是从事其他职业劳动的人,或常年参加农业劳动而不是居于地主家庭支配地位的人,以及在土地改革完成时未满十八周岁并尚未成为地主家庭中的实际支配人的地主的子女,皆为地主阶级出身,而非地主阶级分子。

开明士绅即地主阶级等某些个别的人,曾经反对蒋介石反动统治和帝国主义侵略,以积极行动赞助人民民主事业,并拥护人民民主专政和赞助土地改革者,不以地主阶级分子论。

四、地主阶级分手,怎样才能改变其成分,取得选举权和被选举权?

答 地主阶级分子在土地改革完成后,完全服从政府法令,努力从事劳动生产,或作其他经营,没有任何反动行为,连续五年以上者,经法定手续改变其地主成分后,应给予选举权和被选举权。

地主阶级分手因丧失劳动能力而不能参加劳动,倚靠子女或其他收入生活,在土地改革完成后,完全服从政府法令,无任何反动行为,连续五年以上者,经法定手续改变其地主成分后,应给予选举权和被选举权。

地主阶级分子在土地改革完成后虽满五年,但如其不努力从事劳动生产或作其他经营,或有任何反动行为,或有违反人民政府法令行为者,仍不应改变其成分,并应继续剥夺其选举权和被选举权。

上述的「连续五年以上」,应从该地主阶级分子所在乡之土地改革完成即分配了土地之日起算。

五、地主兼其他成分或其他成分兼地主者,有无选举权和被选举权?

答 地主兼其他成分,即是依靠土地剥削为其主要生活来源的人,应以地主阶级分子论,在其依法尚未改变地主成分前,无选举权和被选举权。

其他成分兼地主,即是依靠其他职业劳动为其主要生活来源的人,在土地改革完成后,即照其他成分待遇,有选举权和被选举权。

对于既占有并出租大量土地,未从事其他职业劳动的人,其本人的阶级成份,依本人取得主要生活来源的方法决定:如本人当地主的是地主、本人当资本家的是资本家,本人当自由职业者的是自由职业者等。其当地主的以地主阶级分子论,无选举权和被选举权;共当资本家或自由职业者的以资本家或自由职业者论,有选举权和被选举权。

六、土地改革完成后,地主阶级分子如经营工商业,或在工厂、矿山作工,或从事其他职业劳动者,有无选举权和被选举权?

答 土地改革完成后,地主阶级分子无论共是组管工商业,或是在工厂、矿山作工,或是从事其他职业劳动,一般皆晦连续五年以上,才应改变其成分和给予选举权和被选举权。但如图其劳动生产特别积极,一贯遵守政府法令有显著进步,虽未满五年,经法定手续,可改变其成分,并给予选举权和被选举权。

七、地主阶级分子为烈军属者,有无选举权和被选举权?

答 地主阶级分子为烈军属,在土地改革完成后未满五年者,一般无选举权和被选举权。但如其政治上表现积极,经法定手续,可给予选举权和被选举权。

八、地主家庭中的女子嫁与工、农、贫民,或地主家庭中的男子入赘于工、农、贫民家庭,或地主家庭中的子女过继与工、农、贫民者,有无选举权和被选举权?

答 不论其是在解放前或解放后,地主家庭中的女子嫁与工、农、贫民者,当其出嫁时并未成为共地主家庭中的实际支配人者,有选举权和被选举权;如其出嫁时已成为共地主家庭中的实际支配人者,出嫁后从事劳动,依为主要生活来源满一年者,承认共为工人、农民、贫民成分,有选举经和被选举权。地主家庭中的男子入赘于工、农、贫民家庭,或地主家庭中的子女过继与工、农、贫民者与前款同。

九、工、农、贫民家庭中的女子嫁与地主,或工、农、贫民家庭中的男子入赘或卖与地主家庭,或工、农、贫民家庭中的子女过继与地主者,有无选举权和被选举权?

答 解放前,工、农、贫民家庭中的女子嫁与地主者,如其生活不与地主同等,而与工、农、贫民同等(即靠自己劳动为主要生活来源)。或过同等生活不满三年者,依原来成份不变更,有选举权和被选举权。解放后,工、农、贫民家庭中的女子嫁与地主者,共原来成份不变更,有选举棍和被选举权。解放前后,工、农、贫民家庭中的男子入赘或共子女于解放前卖与地主者,与前款同。

解放前,工、农、贫民家庭中的子女过继与地主者,如与其过继父母过同等生活不满五年,或生活不与其过继父母同等,而与其生身父母同等者,依原来成份不变更,有选举权和被选举权。

十、富农有无选举权和被选举权?

答 富农应有选举权和被选举权。

对老解放区的旧富农分子,应根据中央人民政府政务院关于划分农村阶级成分的决定,在土地改革完成后,完全服从政府法令,努力从事劳动生产,或作其他经营,没有任何反动行为,连续三年以上者,应给予选举权和被选举权。

十一、依法逮捕、判处徒刑或宣布管制的反革命分子,是否剥夺其选举权和被选举权?

答 根据中国人民政治协商会议共同纲领第七条之规定:「中华人民共和国必须镇压一切反革命活动,严厉惩罚一切勾结帝国主义、背叛祖国、反对人民民主事业的国民党反革命战争罪犯和其他怙恶不悛的反革命首要分子。对于一般的反动分子、封建地主、官僚资本家,在解除共武装、消灭其特殊势力后,仍须依法在必要时期内剥夺他们的政治权利。」因此,对于业经依法逮捕、判处徒刑、宣布管制或经人民政府审查确定在目前应剥夺其政治权利的反革命分子,均应剥夺其选举权和被选举权。

十二、反革命罪犯已经释放或撤销管制后,有无选举权和被选举权?

答 反革命罪犯在判处徒刑刑期已执行期满获得释放后,在其依法宣布剥夺政治权利的期限尚未执行期满前,仍无选举权和被选举权。

被管制的反革命罪犯在撤销其管制后,得觎其所犯罪感的大小,改造程度的好坏,并根据人民群众的意见,而由选举委员会或人民法庭确定共有无选举权利。

反革命罪犯已经释放或撤销管制后,如其兼具地主身份,而依法仍未改变地主成分者,仍应剥夺其选举权和被选举权。

凡是本来不应管制而被错误地管制了的分子,应即撤销管制,恢复其选举权利。

十三、反革命分子的家属,有无选举模和被选举权?

答 根据管制反革命分子暂行办法第九条之规定;「对反革命分子的管制只限于本人,不得株连其家属、亲友。」因此:对于凡未参与共谋反革命活动的反革命分子的家属,应有选举权和被选举权。

十四、什么是「其他依法被剥夺政治权利者」?

答 其他依法被剥夺政治权利者是指:除依法剥夺政治经利的地主阶级分子和反革命分子以外的其他一般刑事罪犯,经人民司法机关宣布剥夺其政治权利的人。

十五、在关押中的已决犯和未决犯,有无选举权和被选举权?

答 一切在关押(包括在监狱、劳动改造队及看守所等)中的已决犯,其已经依法宣布剥夺政治权利者,无选举权和被选举权;

其未经宣布剥夺政治权利者和未决犯,由于他们在监禁或羁押中,故均应停止其选举权利的行使,并不把他们列入选民名单。

十六、宣告缓刑的刑事犯,有选选举权和被选举权?

答 宣告缓刑的刑事犯,有下列情形之一者,无选举权和被选举权:(一)反革命犯;(二)一般刑事犯中的判处死刑或无期徒刑宣告缓刑者;(三)一般刑事犯中的判处有期徒刑宣告缓刑而被管制者。

十七、刑事犯获得假释后,有无选举权和被选举权?

答 被判处劳役改造或徒刑未经宣布剥夺其政治权利的刑事犯,刑期未满而获得假释者,有选举权和被选举权。经宣布剥夺政治权利的刑事犯,虽已假释,但在其剥夺政治权利的期限尚未执行期满前,仍无选举权和被选举权。

十八、「保外执行』或「保外就医」的刑事犯,有无选举权和被选举权?

答 「保外执行」系具保保出,并受人民政府公安机关监督与强迫其劳动,在监外执行刑期的罪犯(与在监内执行,仅是执行场所的不同);「保外就医」系因病而准其在外医治,病好后,立即回监继续执行监禁的罪犯。因此,业经宣布剥夺政治权利者,无选举权和被选举权;其他未经宣布剥夺政治权利者,因其仍在执行监禁的刑期期间,故均应停止其选举权利的行使,并不把他们列入选民名单。

十九、抗日战争时期的汉奸分子,有无选举权和被选举权?

答 抗日战争时期的汉奸分子,经依法判处徒刑、管制或宣布剥夺政治权利者,均无选举权和被选举权。

二十、还乡的伪军政人员,有无选举权和被选举权?

答 还乡的伪军政人员,如未经依法宣布管制或剥夺政治权利,遵守政府法令,没有反动行为者,应有选举权和被选举权。

二十一、一般反动党团分子或一般反动会道门分子,有无选举权和被选举权?

答 一般反动党团分子或一般反动会道门分子,在共向人民政府登记或申明后,一贯遵守政府法合,没有反动行为者,有选举权和被选举权。

二十二、什么是精神病患者?为什么精神病患者无选举权和被选举权?

答 精神病患者,就是指:经医院、医生或机关、团体证明心神丧失、精神错乱的人。因为他们已失去了行使自己意志的能力,故不应有选举权和被选举权。间歇性精神病患者,有选举权和被选举权,并应列入选民名单。

二十三、少数民族地区的选举,什么人应享有选举权和被选举权,是否与汉族地区完全一样?

答 少数民族地区的情况和汉族地区有相同的,也有不同的。因此,对于什么人有选举权和被选举权的问题,应按不同地区的情况而有不同的规定。其与汉族地区情况相同的少数民族地区,可与汉族地区相同。其与汉族地区情况不完全相同或情况完全不同的少数民族地区,则应有不同的规定。

少数民族地区,其社会经济结构和汉族地区相同并已经实行过土地改革者,什么人应有选举权和被选举权,一般适用汉族地区的有关规定。

少数民族地区,其社会经济结构与汉族地区大体相同,但不完全相同,并已经按当地民族情况实行过土地改革者,凡一切同情土改、反对帝国主义和国民党反动派、拥护人民政府的爱国人士,不问其阶级成份如何,均有选举权和被选举权。少数民族的牧业区,和未经土地改革的农业区,一切反对帝国主义和国民党反动派、拥护人民政府的爱国人士,不问其阶级成份及社会经历,均有选举权和被选举权。

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