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全国人民代表大会内务司法委员会关于第十二届全国人民代表大会第五次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告

颁布部门: 全国人大监察和司法委员会(含全国人大内务司法委员会)

颁布日期:2017-10-31

效力级别:人大工作文件

执行日期:2017-10-31

时效性:现行有效

全国人民代表大会内务司法委员会关于第十二届全国人民代表大会第五次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告

全国人民代表大会常务委员会:

第十二届全国人民代表大会第五次会议主席团交付内务司法委员会审议的代表提出的议案共80件,其中,28件要求制定法律18项,48件要求修改法律14项,4件要求开展执法检查3项。

认真办理代表提出的议案,是内务司法委员会的法定职责,是尊重代表主体地位,充分发挥代表作用的具体体现。我委专门制定议案办理工作方案,努力在提高办理实效上下功夫:一是积极建议将相关议案提出的项目列入全国人大常委会2017年工作要点;二是就代表提出的有关议案,开展我委的立法和监督工作;三是函商最高人民法院、最高人民检察院、教育部、公安部、民政部、国务院法制办、共青团中央等11个单位提出议案办理意见,并于今年7月邀请协办单位进一步研究办理意见;四是邀请提出议案的代表参加座谈会、专题调研和执法检查,共同研究办理议案;五是采用走访、微信、电话等多种方式听取代表意见,加强与领衔代表沟通办理情况。2017年9月26日,内务司法委员会召开第20次全体会议,逐件审议代表提出的议案。现将审议结果报告如下。

一、21件议案提出的项目,已经或者拟于年内提请十二届全国人大常委会审议

1.关于修改人民法院组织法的议案6件。

2.关于修改人民检察院组织法的议案6件。

我委负责牵头修改人民法院组织法和人民检察院组织法,经深入调查研究,广泛听取意见,反复研究修改,人民法院组织法和人民检察院组织法两个修订草案,已于2017年8月提请十二届全国人大常委会第29次会议审议。

3.关于修改法官法的议案1件。

4.关于制定社区矫正法的议案6件。

修改法官法、制定社区矫正法,已列入全国人大常委会2017年立法工作计划。我委积极参与相关工作,及时掌握立法进度,建议有关部门抓紧工作,提请全国人大常委会审议。

5.关于开展网络安全法执法检查的议案2件。

网络安全法执法检查是全国人大常委会2017年监督工作的重要内容,正在抓紧开展,执法检查报告拟于2017年12月提请十二届全国人大常委会第31次会议审议。

二、38件议案提出的项目,建议列入十三届全国人大常委会立法规划

6.关于制定看守所法的议案1件。

7.关于制定城市居民委员会选举法的议案1件。

制定看守所法、修改城市居民委员会组织法,已经列入十二届全国人大常委会立法规划,建议列入十三届全国人大常委会立法规划继续开展立法工作。城市居民委员会组成人员的选举问题,建议在修改城市居民委员会组织法时统筹研究。

8.关于制定法律援助法的议案1件。

9.关于修改道路交通安全法的议案6件。

10.关于修改治安管理处罚法的议案4件。

11.关于修改人民警察法的议案1件。

12.关于修改监狱法的议案1件。

上述立法,已经列入国务院立法工作计划,有关部门正在抓紧立法工作,建议列入十三届全国人大常委会立法规划。

13.关于修改公务员法的议案2件。

14.关于制定公职人员财产内部管理法的议案1件。

15.关于制定社会救助法的议案1件。

有关部门已经开展修改公务员法工作,建议将修改公务员法列入十三届全国人大常委会立法规划。公职人员财产内部管理问题,建议在修改公务员法时统筹研究。社会救助是社会保障中的重要问题,国务院制定的社会救助暂行办法已于2014年实施,建议总结实施经验,将制定社会救助法列入十三届全国人大常委会立法规划。

16.关于修改收养法的议案1件。

17.关于修改律师法的议案4件。

18.关于修改未成年人保护法的议案6件。

19.关于修改村民委员会组织法的议案7件。

20.关于制定村民委员会选举法的议案1件。

上述法律在实施中遇到不少新情况新问题,民法总则对未成年人保护、村民委员会等作出不少新规定,律师制度随着深化司法体制改革不断完善,建议将修改收养法、律师法、未成年人保护法和村民委员会组织法列入十三届全国人大常委会立法规划。村民委员会组成人员的选举问题,建议在修改村民委员会组织法时统筹研究。

三、21件议案提出的项目,建议全国人大常委会适时开展立法和监督工作

21.关于开展老年人权益保障法执法检查的议案1件。

全国人大常委会已于2015年开展老年人权益保障法执法检查,2016年10月又专门听取和审议国务院关于研究处理老年人权益保障法执法检查报告及审议意见情况的反馈报告。我委将加强跟踪监督,督促有关方面按照执法检查报告和全国人大常委会组成人员的审议意见,进一步研究存在的问题,改进工作,完善老年人权益保障法律制度。

22.关于制定救助人权益保护法的议案2件。

23.关于制定志愿服务法的议案1件。

民法总则对救助人权益保障问题已有一些新规定,国务院办公厅转发了民政部等7部门《关于加强见义勇为人员权益保护的意见》。建议有关法律和规定施行一段时间后再研究制定救助人权益保护法。志愿服务条例已于2017年颁布,建议施行一段时间后再研究制定法律。

24.关于制定行政区划法的议案1件。

25.关于制定社会组织法的议案1件。

26.关于制定学校安全法的议案2件。

27.关于制定反校园暴力法的议案3件。

28.关于制定未成年人网络保护法的议案1件。

上述议案提出的项目,正在制定或者修改有关行政法规,建议有关部门抓紧立法工作,待有关行政法规和配套规定施行一段时间后再研究制定法律。

29.关于制定司法鉴定法的议案2件。

30.关于制定户籍法的议案1件。

31.关于修改公证法的议案1件。

32.关于开展公证法执法检查的议案1件。

有关部门正在抓紧推进司法鉴定管理体制、户籍和公证制度改革工作。建议根据改革实践总结经验后再开展执法检查,并研究制定或者修改法律。

33.关于制定公共法律服务促进法的议案1件。

34.关于制定电动车管理法的议案1件。

35.关于修改居民身份证法的议案2件。

议案中提出的公共法律服务、电动车管理、居民身份证登记等问题,有的属于法律实施中的具体工作,有的尚需实践取得经验,建议有关部门加强电动车管理等工作,着力解决实践中出现的问题,适时开展立法工作。

以上报告,请审议。

全国人民代表大会内务司法委员会

2017年10月31日

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